Доклад заместителя Председателя Смоленского Профобъединения Тимошенковой Л.А. на VIII заседании Совета 06.12.2023

«Социальное партнёрство — гарантия достойного труда»

          6 декабря 2023 года                                                                    г.Смоленск

Уважаемые коллеги!

В Смоленской области за последние годы сформирована необходимая база для эффективного социального партнёрства, сложилась конструктивная система взаимодействия с органами исполнительной власти и объединением работодателей, проводится целенаправленная и системная работа по дальнейшему его развитию и укреплению

В развитии социального партнерства профсоюзы руководствуются документами:

1. Областным законом «О комиссиях по регулированию социально-трудовых отношений в Смоленской области».
2. Распоряжением Губернатора Смоленской области «О взаимодействии органов исполнительной власти смоленской области, органов местного самоуправления муниципальных образований смоленской области, работодателей и их объединений, профсоюзных организаций и их объединений на территории Смоленской области»

На заседании Исполнительного комитета ФНПР в декабре 2022 года в целях развития и совершенствования деятельности профсоюзов принято решение объявить 2023 год «Годом укрепления и развития социального партнерства». Основной акцент в работе профобъединения был сделан на:

— дальнейшем развитии социального партнерства на территории региона,

— активизации работы двух- и трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений,

— заключении коллективных договоров во всех организация, где есть профсоюз,

— повышение ответственности социальных партнеров за выполнение обязательств соглашений всех уровней.

На территории региона сложилась многоуровневая система социального партнерства.  Действуют 123 соглашения, из них: 37 отраслевых, заключенных на федеральном уровне, 10 отраслевых на региональном уровне, 34 – отраслевых на территориальном уровне, 1 – на региональном уровне, 26 – территориальных на муниципальном уровне, 15 — иных по отдельным направлениям регулирования социально-трудовых отношений.   На предприятиях и в организациях всех форм собственности заключены 965 коллективных договоров, которые распространяются на 1001 первичную профсоюзную организацию.

В январе 2023 года без протокола разногласий подписано новое Региональное соглашение на 2023-2025 годы, которое устанавливает ключевые принципы социально-трудовых отношений на ближайшие три года и служит базой для заключения соглашений других уровней и коллективных договоров.

 Профсоюзная сторона при выполнении Регионального соглашения в текущем году принимала меры, направленные на обеспечение достойного уровня оплаты труда, занятости населения, создание безопасных условий труда, правовую защиту и установление дополнительных социальных льгот и гарантий работников, соблюдение прав работающей и учащейся молодежи. Проведено 4 заседания областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.  Рассмотрены вопросы: выполнение майских Указов Президента, создание благоприятных условий труда (меры, направленные на сокращение производственного травматизма), ликвидация задолженности по заработной плате, работа службы скорой медицинской помощи и другие. До конца года запланировано ещё одно заседание, на котором будут рассмотрены основные параметры областного бюджета на 2024 год и плановый период 2025-2026 годов, а также подведены итоги выполнения обязательств Регионального соглашения сторонами социального партнерства.

Продолжается конструктивная работа с министерствами Смоленской области по социальному развитию, занятости, финансам, объединением работодателей «Научно-промышленный союз», которая направлена на безусловное выполнение обязательств соглашений всех уровней.

 Социальное партнерство — это не только участие в разработке, принятии и реализации соглашений всех уровней и коллективных договоров, но и участие в работе региональных комиссий, общественных советов по вопросам, затрагивающим социально-трудовые отношения.  Особое внимание должно уделяться прогнозам и проектам программ социально-экономического развития области, проекту областного бюджета и его исполнению. Профобъединение ежегодно участвует в публичных слушаниях по проектам и исполнению бюджетов области и города. Эта работа ведется на уровне Смоленской областной Думы и Смоленского городского совета.

Активно сотрудничают со своими профильными министерствами отраслевые профсоюзы образования, здравоохранения, культуры, госучреждений и общественного обслуживания. К сожалению, у отраслевых профсоюзов внебюджетной сферы нет таких контактов.

 В сентябре 2023 года избран новый состав Смоленской областной Думы. Считаем необходимым председателям отраслевых профсоюзов принимать активное участие в заседаниях комитетов Думы.

В муниципальных образованиях интересы районных и первичных профсоюзных организаций, членов профсоюзов представляют Координационные советы организаций профсоюзов. Их председатели подписывают территориальные соглашения. Заключены новые Территориальные соглашения в ряде муниципальных образований и городе Смоленске. Соглашения этого уровня также играют важную роль во взаимоотношениях работодателей, работников и органов местного самоуправления, учитывают особенности социально-экономического развития района.

Территориальные комиссии по регулированию социально-трудовых отношений рассматривают такие социально значимые вопросы как занятость, выполнение целевых показателей средней заработной платы бюджетных работников, социально-экономическое развитие районов, оздоровление и отдых детей в летний период и другие.

Развитие социального партнерства в муниципальных образованиях было рассмотрено на одном из заседаний областной трехсторонней комиссии. В рамках подготовки к заседанию мы провели анализ территориальных соглашений и отмечаем следующее.

При реализации обязательств раздела «В области экономического развития» стороны, подписавшие соглашение, содействуют созданию благоприятных условий для хозяйственной и предпринимательской деятельности организаций, расположенных в муниципальном образовании, принимают меры по социальному развитию района.

В разделе «Обеспечение занятости населения» основное требование – не допустить увеличения достигнутого уровня официальной безработицы, установление критерия массового высвобождения, создание новых рабочих мест, трудоустройство женщин, имеющих малолетних детей, молодежи, инвалидов.

Ситуация на рынке труда характеризуется разбросом по таким показателям как коэффициент напряженности и уровень регистрируемой безработицы:

— коэффициент напряженности от 0,1 (Смоленск, Сафоновский, Новодугинский, Дорогобужский районы) до 2,4 (Монастырщинский район),
2,8 (Ершичский район), 5,6 (Шумячский район);

— уровень регистрируемой безработицы от 0,3 (Десногорск, Смоленск) до 2,33 (Шумячский район), 1,91 (Ершичский район).

Наблюдается дифференциация средней заработной платы: 29896 рублей в Ершичском районе и 57092 рубля в Дорогобужском. Это без учета городов Десногорск (65457 руб.) и Смоленск (50494 руб.).

Необходимо отметить неудовлетворительную работу УМЦ по проведению в муниципальных образованиях семинаров с участием специалистов, хотя такие вопросы как изменения в трудовом законодательстве, в сфере охраны труда, информация о работе профобъединения очень востребованы. В этом направлении активно работали отраслевые профсоюзы образования, здравоохранения, культуры.

Заключение Территориальных соглашений в каждом муниципалитете и контроль   за их выполнением – это то направление, которое будем развивать и усиливать.

Ключевая роль в защите интересов наемных работников принадлежит коллективному договору конкретной организации, основная цель которого — согласование интересов работников и работодателей в сфере трудовых отношений. Именно первичные профсоюзные организации выступают инициаторами заключения коллективного договора, обязательства которого направлены на развитие предприятия, повышение уровня заработной платы, проведение её индексации, обеспечение эффективной занятости, создание безопасных условий труда, а также на предоставление дополнительных льгот и гарантий работникам.

Численность работников, на которых распространяются дополнительные льготы и гарантии составляет 94741 человек, из них 49783   членов профсоюзов. Процент охвата коллективными договорами к общему количеству членов профсоюзов в области —  97,3%.

Председатель ФНПР М.В. Шмаков в своем выступлении обращал внимание на оказание поддержки первичным профсоюзным организациям. Эффективность работы профкомов оказывает существенное влияние на уровень защищенности членов профсоюзов.

Одним из приоритетов при заключении коллективных договоров остается установление достойной заработной платы. В Программе ФНПР «Достойный труд – основа благосостояния человека и развития страны» достойная заработная плата определена как заработная плата, которая обеспечивает экономическую свободу работающему человеку и его семье.

Требования к уровню заработной платы определены в Региональном соглашении:

— средняя заработная плата должна быть доведена до уровня трехкратного размера прожиточного минимума, установленного в Смоленской области для трудоспособного населения (ПМ ТН – 15199 руб.);

—  тарифная ставка 1-го разряда работников, занятых в нормальных условиях труда, должна быть установлена не ниже федерального минимального размера оплаты труда (с 01.01.23 — 16242 рубля, с 01.01.24 – 19242 рубля);

— в структуре заработной платы тарифная часть должна составлять 65%, за исключением организаций, финансируемых за счет средств бюджетов различных уровней.

За январь-сентябрь текущего года среднемесячная начисленная заработная плата по полному кругу организаций составила 46443 рубля с ростом на 17,8%, реальная заработная плата — 114,1% к соответствующему периоду 2022 года.   Индекс роста потребительских цен составил 103%.

  В обрабатывающих производствах заработная плата — 56117 рублей (121,5%). Самая высокая заработная плата – производство компьютеров (76416 руб.), химическое производство (73328 руб.), производство готовых металлических изделий (73204 руб.). Самая низкая в гостиничном бизнесе (28130 руб.), деятельность по операциям с недвижимым имуществом (30652 руб.)

На большинстве предприятий и в организациях внебюджетной сферы системы оплаты и стимулирования труда принимаются с учетом мнения профсоюзов, причем основной ориентир — отраслевые тарифные соглашения.

В бюджетных отраслях среднемесячная начисленная заработная плата в январе-сентябре выросла по сравнению с таким же периодом 2022 года: в образовании на 13,2% и составила 34348 рублей, здравоохранении на 12,7 % и составила 39925 рублей, в области культуры, спорта на 16,9% и составила 37828 рублей.  Майские Указы Президента в части обеспечения контроля за сохранением достигнутого соотношения между уровнем оплаты труда отдельных категорий работников бюджетной сферы и уровнем средней заработной платы в регионе выполнены, что отмечалось на заседаниях областной комиссии.

Повышение уровня заработной платы, создание условий для ее своевременной выплаты, легализация скрытых форм оплаты труда остаются важнейшими задачами в сфере трудовых отношений.

Повышение уровня заработной платы подразумевает её индексацию. В коммерческих организациях механизм индексации закрепляется в коллективном договоре или ином локальном акте, принятом с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.

По данным отчетов отраслевых профсоюзов конкретный порядок индексации заработной платы определен только в 54% коллективных договоров, заключенных во внебюджетном секторе. Сохраняется проблема и в уровне индексации зарплат в соответствии с показателем инфляции.

Организации, финансируемые из соответствующих бюджетов, производят индексацию заработной платы в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права,

Сегодня обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы – обязанность работодателя, которая установлена Трудовым кодексом, Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 17 июня 2010 года № 913-О-О: «Индексация заработной платы направлена на обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы, ее покупательной способности и по своей правовой природе представляет собой государственную гарантию по оплате труда работников»

     Основными обязательствами в сфере установления достойной заработной платы остаются: включение в коллективные договоры положений об оплате труда и материальном стимулировании работников, обязательств по индексации заработной платы, осуществление контроля за выплатой минимальной заработной платы не ниже федерального уровня.

Необходимо отметить, что коллективный договор – это документ, в котором стороны прописывают дополнительные меры социальной поддержки и льготы работникам   выше, чем предусмотрено законодательством.

Социальное партнерство становится все более значимым в вопросах организационного укрепления профсоюзных организаций. Оно способствует разрешению многих проблем и противоречий, возникающих в социально-трудовой сфере, позволяет достичь оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений и минимизировать конфликты и напряженность в коллективах. Для профсоюзов – это метод осуществления своей основной функции – защитной, а также метод повышения своего авторитета.

В целях выявления, обобщения опыта работы лучших первичных профсоюзных организаций области, распространения новых форм работы мы второй год проводим областной конкурс «Лучшая первичная профсоюзная организация». Победители и призёры награждаются Дипломами и денежными премиями.

В то же время, несмотря на достигнутые положительные результаты, имеется ряд нерешенных проблем:

1. Сохраняется проблема заключения коллективного договора, если численность членов профсоюза менее 50% ФНПР предлагает внести изменения в статьи31,37 ТК РФ в части наделения профсоюзов правом на проведение коллективных переговоров и заключение коллективных договоров, в случае если первичная профсоюзная организация в единственном числе и объединяет менее половины работников организаций.

2.    Коллективным договором может быть предусмотрено, что в случае невозможности реализации по причинам экономического, технологического, организационного характера отдельных положений соглашения работодатель вправе обратиться в письменной форме к сторонам соглашения с мотивированным предложением о временном приостановлении действия отдельных положений соглашения в отношении данного работодателя. Стороны рассматривают это предложение и могут принять соответствующее решение о временном приостановлении действия отдельных положений соглашения в отношении данного работодателя.
3.   Необходимо получение «обратной связи» от трудовых коллективов по актуальным вопросам социально-экономического характера
4. Для информирования членов профсоюзов о результатах работы в социально-трудовой сфере членским организациям необходимо активнее использовать информационные ресурсы в сети Интернет, в том числе социальные сети, профсоюзную газету «Товарищ», региональные и муниципальные средства массовой информации.

В социальных сетях нужно так построить работу, чтобы в течение одного дня информация о важных событиях доходила до каждого члена профсоюза.

5. Необходимо продолжить работу по укреплению взаимоотношений с социальными партнёрами, разработке и реализации совместных программ по обеспечению социально-экономического развития отраслей, предприятий и организаций региона и улучшения социальной защищённости работающих и членов их семей.

В условиях экономических санкций, ведения специальной военной операции на территории Украины, прошедшей частичной мобилизации возрастает роль социальных партнеров в решении задач по поддержанию устойчивой стабильной работы предприятий, сохранению рабочих мест и социальных гарантий мобилизованным с территории области гражданам и членам их семей.

В регионе разработан комплекс мер социальной поддержки граждан, принимающих участие в специальной военной операции, а также членов их семей. Смоленские профсоюзы активно включилась в работу по оказанию гуманитарной помощи участникам СВО. ФНПР предлагает профсоюзным организациям включать в коллективные договоры предприятий и организаций дополнительные гарантий для работников, призванных на военную службу в Вооружённые силы Российской Федерации по контракту, по призыву по частичной мобилизации или заключения контракта о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооружённые силы РФ. Рекомендовано совместно с работодателями рассмотреть возможность сохранения уровня доходов работников и осуществления выплаты в размере средней заработной платы работникам на период мобилизации в зоны СВО; оказывать всестороннюю поддержку семьям мобилизованных работников на постоянной основе.

В заключение хочу напомнить слова Президента РФ В.В. Путина на съезде ФНПР: «У профсоюзов особая роль. Вы законодательно наделены широкими полномочиями для защиты трудовых прав граждан, и ваш большой, во многом без всякого преувеличения уникальный опыт надежного партнерства с государством в этой сфере невозможно переоценить».