Союз «Смоленское областное объединение организаций профсоюзов»

Союз «Смоленское областное объединение организаций профсоюзов»

12. УСТАНОВЛЕНИЕ ТРУДОВЫХ ОБЯЗАННОСТЕЙ

11.04.2019

12.1. Права работников при установлении трудовых обязанностей

Работа по определенной трудовой функции, другими словами — выполнение трудовой функции — эти понятия идентичны, подразумевают работу по должности в соответствии со штатным расписанием, либо по профессии, специальности с указанием квалификации, либо конкретный вид работы (ст. 15, 57 ТК РФ).

Понятия «профессия», «специальность» и «должность» в ТК РФ не определены. Характеристики профессий содержатся в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих (ЕТКС), характеристики должностей — в Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих (ЕКСД). Понятие квалификации установлено ст. 195.1 ТК РФ — это уровень знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы.

В Общероссийском классификаторе занятий (ОКЗ, принят приказом Росстандарта от 12.12.2014 № 2020-ст) уровень квалификации определяется как способность работника выполнять определенного состава и сложности трудовые функции (задачи, обязанности), что достигается освоением необходимого комплекса знаний и навыков. А специализация в ОКЗ отражает специфику (особенности) видов занятий исходя из области требуемых знаний, особенностей технологических или бизнес-процессов, используемых машин и инструментов, обрабатываемых или используемых материалов, видов производимых товаров, услуг.

Это означает, что:

1) знания, умения и навыки являются признаками профессии и должности;

2) специализация определяет специфику знаний, умений и навыков, необходимых для профессии или должности и связанных с особенностями технологий, оборудования, предметов труда, применяемых при выполнении трудовой функции;

3) уровень овладения знаниями, умениями и навыками отражает степень профессионализма и соответствует уровню квалификации работника.

12.1.1. Профессиональный стандарт

В 2012 году ТК РФ дополнила ст. 195.1, введя понятия «профессиональный стандарт» и «квалификация работника» (ФЗ № 236 от 03.12.2012). Профстандарты начали применяться наряду с ЕТКС и ЕКСД в следующих случаях:

— наименования должностей, профессий или специальностей должны соответствовать квалификационным справочникам либо профстандартам при предоставлении компенсаций и льгот либо при наличии ограничений (абз. 3 ч. 2 ст. 57 ТК РФ);

— при тарификации работ и присвоении работникам тарифных разрядов (ч. 8 ст. 143 ТК РФ);

— при установлении систем оплаты труда в гос- и муниципальных учреждениях с учетом рекомендаций Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений и мнения соответствующих профсоюзов (объединений профсоюзов) и объединений работодателей (ч. 5 ст. 144 ТК РФ);

— при приеме лиц на подземные работы (ч. 1 ст. 330.2 ТК РФ).

В 2015 году новые статьи ТК РФ — 195.2 и 195.3 — установили порядок разработки, утверждения и применения профстандартов.

В соответствии со ст. 195.1 ТК РФ профстандарт представляет собой характеристику квалификации, необходимой для определенного вида профессиональной деятельности, в том числе для выполнения определенной трудовой функции. Профстандарт имеет сходство с характеристиками профессий и должностей из ЕТКС и ЕКСД и состоит из следующих элементов: обобщенные трудовые функции; трудовые функции; трудовые действия, умения, знания.

Каждая обобщенная трудовая функция включает в себя возможные наименования профессий и должностей, требования к образованию и обучению, к опыту работы, а также особые условия допуска к работе. Дополнительные характеристики обобщенной трудовой функции содержат сведения о соответствии ее наименования тем, что есть в ОКЗ, ЕТКС или ЕКС, а также Общероссийскому классификатору специальностей по образованию (ОКСО). Обобщенная трудовая функция содержит описание двух и больше трудовых функций. А трудовая функция состоит из описания трудовых действий, а также умений и знаний, необходимых работнику для ее выполнения.

Пример. Профстандарт «Сварщик» содержит четыре обобщенные трудовые функции: 1) подготовка, сборка, сварка и зачистка после сварки сварных швов элементов конструкции; 2) сварка сложных и ответственных конструкций из различных материалов; 3) сварка конструкций любой сложности; 4) руководство бригадой сварщиков.

В свою очередь обобщенная трудовая функция «Подготовка, сборка, сварка и зачистка после сварки швов элементов конструкции» включает следующие трудовые функции: подготовительные и сборочные операции перед сваркой и зачистка сварных швов после сварки; газовая сварка простых деталей неответственных конструкций; ручная дуговая сварка простых деталей плавящимся покрытым электродом; ручная дуговая сварка простых деталей неплавящимся электродом в защитном газе; частично механизированная сварка простых деталей плавлением; термитная сварка простых деталей; сварка ручным способом с внешним источником нагрева.

Как видно из приведенных названий трудовых функций, газосварщик, сварщик ручной дуговой сварки, сварщик термитной сварки и другие профессии сварщика объединены в одном профстандарте. В соответствии с ним работник должен не только производить сварочные работы, но и подготовить и собрать конструкцию с применением сборочных приспособлений и без них. Видно, что профстандарт «Сварщик» в одной обобщенной трудовой функции содержит несколько видов сварки, которые в ЕТКС разбиты на отдельные тарифно-квалификационные характеристики. То есть в отличие от характеристики ЕТКС или ЕКС к одной обобщенной трудовой функции профстандарта могут относиться две и более профессии (должности) или даже несколько смежных профессий (должностей).

Пример. Профстандарт «Патентовед»: патентовед должен быть не только юристом, умеющим правильно оформлять документы для прохождения процедуры защиты права на изобретение, но и профессионалом в той сфере деятельности, в которой разработано данное изобретение.

Отметим, что каждой обобщенной трудовой функции присваивается определенный уровень квалификации — от 1 до 9 в зависимости от сложности и ответственности выполняемой работы и уровня образования, профессионального обучения или дополнительного профобразования, полученного работником (приказ Минтруда России от 12.04.2013 № 148н «Об утверждении уровней квалификации в целях разработки проектов профессиональных стандартов»).

Повторим: в отличие от профстандартов в одной характеристике ЕКС или ЕТКС заключена только одна профессия или должность, которой присвоен тарифный разряд, каждый из которых требует определенного уровня квалификации. (Минтруд планирует заменить справочники ЕТКС и ЕКСД профстандартами, а также отдельными отраслевыми требованиями к квалификации работников. Но замена может происходить долго.)

Применение профстандартов при определении трудовых обязанностей

С 1 июля 2016 года вступили в силу поправки в ТК РФ, на основании которых в одних случаях профстандарты обязательны к применению, в других — рекомендательны (необязательны). Общее правило: профстандарт — основа для определения требований к квалификации (ст. 195.3 ТК РФ). Но если отдельными НПА установлены специальные требования к квалификации, необходимой для выполнения определенной трудовой функции, профстандарты становятся обязательными для применения в полном объеме работодателями.

В чем состоит обязательность применения профстандартов? В своем письме Минтруд России от 04.04.2016 № 14-0/10/В-2253 по вопросам применения профстандартов разъясняет.

ТК РФ обязывает применять требования, содержащиеся в профстандартах, «в том числе при приеме работников на работу, в следующих случаях: 1) когда с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений (ч. 2 ст. 57 ТК РФ); 2) если ТК РФ, другими ФЗ, иными НПА РФ устанавливаются обязательные требования к квалификации работников, профессиональные стандарты в части указанных требований обязательны для применения работодателями (ч. 1 ст. 195.3 ТК РФ)».

Статья 330.2 ТК РФ устанавливает особенности приема на подземные работы: принимаемые на такие работы лица не должны иметь к ним медицинских противопоказаний и должны удовлетворять соответствующим квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, или соответствующим положениям профстандартов.

По ряду профессий и должностей обязательные требования к квалификации работника установлены НПА РФ. Обратимся снова к письму Минтруда России от 04.04.2016: при применении ч. 1 ст. 195.3 ТК РФ под иными нормативными правовыми актами имеются в виду носящие нормативный правовой характер «указы Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, приказы федеральных органов исполнительной власти, которые устанавливают специальные требования к работникам, выполняющим те или иные трудовые обязанности (например, приказы Минтранса России, Минздрава России и др.)».

Автор материала:

Косаковская Елена Ивановна, заместитель руководителя Департамента социально-трудовых отношений и социального партнёрства аппарата ФНПР

Иконка левого меню

Разработка и создание сайта - ZoomPiK