Письмо Президенту РФ В.В. Путину

Комитет Смоленской областной организации Профессионального союза работников народного образования и науки Российской Федерации 20.12.2017г. принял решение обратиться к Президенту РФ В.В. Путину по проблемам, связанным с выполнением майских Указов и отменой мер социальной поддержки педагогов, перешедших на пенсию и отработавших в сельской местности не менее 10 лет.

Президенту Российской Федерации

Владимиру Владимировичу Путину

Уважаемый Владимир Владимирович!

Комитет Смоленской областной организации Профессионального союза работников народного образования и науки Российской Федерации поддерживает Вашу кандидатуру на предстоящих выборах Президента РФ и обращается к Вам с проблемами, которые сложились в системе образования Смоленской области.
До 1 января 2017 года педагогические работники, ушедшие на пенсию и проживающие в сельской местности и поселках городского типа, имели право на бесплатное предоставление квартир с отоплением и освещением при наличии установленных законом условий.
Эта норма была предусмотрена постановлением Совета Министров СССР от 4 мая 1971 года № 255 «О некоторых мероприятиях по укреплению учебно-материальной базы общеобразовательных школ в сельской местности» и подтверждена постановлениями ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 24 мая 1982 года № 437, от 24 января 1985 года № 85 и другими нормативными правовыми актами государственных органов СССР.
Никакими федеральными нормативными актами эта мера социальной поддержки никогда не отменялась.
Ст.7 Конституции РФ говорит, что Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь, государственную поддержку пожилых граждан.
Статьёй 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.
Однако законом Смоленской области от 30 ноября 2016 г. № 148-з
«О внесении изменений в областной закон «О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам областных государственных и муниципальных образовательных организаций, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), перешедшим на пенсию педагогическим работникам областных государственных и муниципальных образовательных организаций и членам семьи умершего пенсионера», вступившим в силу с 1 января 2017г. педагогических работников, перешедших на пенсию, лишили права на данные меры социальной поддержки.
Сразу после принятия закона коллективы образовательных учреждений выразили массовый протест и готовы были выйти на бессрочное пикетирование Администрации Смоленской области и Смоленской областной Думы. Представители власти согласились на проведение переговоров и пообещали на осенней сессии Смоленской областной Думы внести новые изменения в областное законодательство, вернув право на меры социальной поддержки педагогам, перешедшим на пенсию. Однако своё обещание не выполнили, и поправка в закон так и не была внесена. Кроме того, представители законодательной и исполнительной властей региона убеждают нас, что сохранить это право за педагогами, перешедшими на пенсию, невозможно, т.к. это категорически запрещено Министерством финансов.
Нам известно, что в других регионах России (Тверская, Псковская, Костромская, Ивановская, Тульская, Тамбовская, Рязанская области и др.) право на эту меру социальный поддержки педагогам сохранено на законодательном уровне, несмотря на то, что эти регионы тоже получают дотации из федерального бюджета. Чем же Смоленская область хуже?

Вторая наша проблема — это методы, которыми в нашей области выполняется Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года №597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» в части выполнения целевых показателей по уровням средней заработной платы отдельным категориям педагогических работников.
Целевой показатель уровня средней заработной платы достигается за счёт увеличения объема педагогической нагрузки, а также экономии средств фондов стимулирующих выплат, путем массового нарушения прав на эти выплаты педагогов-совместителей и руководящих работников образовательных организаций.
В нашей области средняя нагрузка учителя составляет 1,5 и более нормы, что не способствует качеству образования. Увеличение объема нагрузки происходит под предлогом выполнения соглашения между Администрацией региона и Министерством финансов, которым предусмотрено доведение соотношения педагог : обучающийся — 1:12. Директорам школ представители учредителя запрещают вместо уволившихся по каким-либо причинам педагогов принимать новых работников, а их нагрузку распределяют между оставшимися педагогами, применяя различные способы убеждения.
Учитывая то, что не все сельские малокомплектные школы можно ликвидировать в силу многих причин (удаленность, плохое состояние дорог, отсутствие интернатов при школах и прочее), достижение данного показателя происходит за счет сокращения численности педагогических работников в г. Смоленске и городах областного подчинения.
В результате этих незаконных мер, Ваш Указ выполнен в 2017 году досрочно за три квартала. Следствием этого явилась отмена выплат стимулирующего характера за четвёртый квартал без оснований и предупреждения и изъятие из фондов оплаты труда школ не только средств стимулирующих выплат, но и средств экономии по фондам оплаты труда. При этом работники переведены на эффективные трудовые договоры, которые, как и действующая в Смоленской области система оплаты труда, не предусматривают отмены доплат стимулирующего характера при достижении целевого показателя по уровню средней заработной платы.
Следовательно, в нашей области нарушается трудовое законодательство под предлогом выполнения Указа Президента России.
Недовольство педагогических работников образовательных учреждений области все более нарастает.
Просим Вашего непосредственного вмешательства в решение указанных проблем.

Принято на заседании Комитета Смоленской областной организации Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации 20 декабря 2017 года.

Председатель Смоленской областной
организации Всероссийского
Профсоюза образования А.М. Птушкин