Выступление Евгения Максименко на IX заседании Совета Смоленского Профобъединения 17.04.2024

ДОКЛАД 

«О действиях профсоюзов в современных условиях»

17 апреля 2017 г                                                                                 г. Смоленск

Уважаемые товарищи!

 Как Вы знаете в начале апреля завершил работу XII съезд ФНПР. Приняты важные резолюции по всем направлениям нашей работы, постановления и программы по развитию профсоюзного движения.

 В выступлении Председателя ФНПР М.В. Шмакова определены действия профсоюзов в современных условиях: «Профсоюзы должны ставить своей основной задачей – добиваться реализации целей, поставленных в Послании Президента России Федеральному Собранию до 2030 года. В число этих целей входит формирование справедливой экономики, основанной:

— на достойном уровне оплаты труда для каждого работника, равных гарантиях в сфере труда для всех трудящихся, независимо от формы занятости,

— на реальном применении принципов социального партнерства при принятии управленческих решений».

В раздаточном материале обозначены основные показатели нашей работы минувшего года, который, по решению ФНПР, был объявлен «Годом укрепления и развития социального партнерства».

*** Социальное партнёрство ****

Социальное партнёрство для профсоюзов — метод осуществления своей основной защитной функции. Практика доказывает, что любую задачу можно решить быстрее и качественнее, если удается привлечь к конструктивному диалогу все заинтересованные стороны.

В прошедший период основной акцент в работе Профобъединения был сделан на:

— дальнейшем развитии социального партнерства на территории региона,

— активизации работы двух- и трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений,

— заключении коллективных договоров во всех организация, где есть профсоюз,

— повышение ответственности социальных партнеров за выполнение обязательств соглашений всех уровней.

И как результат — на территории области отмечается социальная стабильность, устойчивое развитие экономики, улучшение жизни населения.

Взаимодействие профсоюзов с исполнительной властью обсуждалось на встрече профсоюзного актива с Губернатором Смоленской области В.Н. Анохиным.

В течение года тема социального партнерства звучала на различных уровнях:

на заседаниях трехсторонних комиссий,

при проведении круглых столов, семинаров, коллективных акций,

встречах в муниципальных образованиях и т. д.

В области сложилась многоуровневая система социального партнерства. Действуют 123 соглашения различного уровня.

Региональное соглашение между профсоюзами, Администрацией области и объединением работодателей «Научно-промышленный союз» — это документ, регламентирующий взаимодействие сторон социального партнерства в сфере развития рынка труда и занятости населения, области заработной платы, сфере экологической безопасности, условий и охраны труда, социальной защиты уровня жизни работников, молодежной политики, развития системы социального мониторинга.

Хочу напомнить, что Соглашение является базовым нормативным актом для коллективных договоров, соглашений на отраслевом и территориальном уровнях, а обязательства и гарантии — минимальными.

В прошедшем периоде акцент в работе по развитию социального партнёрства был сделан на муниципалитеты области. Заключены новые Территориальные соглашения в ряде муниципальных образований и городе Смоленске. Сегодня Координационные советы организаций профсоюзов продолжают работу по их реализации.

Территориальными Комиссиями рассматриваются  социально значимые вопросы: занятость населения, выполнение целевых показателей средней заработной платы работников бюджетной сферы, задолженность по выплате заработной платы, соблюдение организациями трудового законодательства,  состояние охраны труда на предприятиях. развитие спорта и популяризация здорового образа жизни, оздоровление и отдых детей в летний период, трудоустройство подростков в летний период, развитие малого и среднего предпринимательства на территориях районов, в том числе поддержка местных сельхозпроизводителей.

Регулярно на заседаниях областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений рассматриваются вопросы развития социального партнерства на территориях муниципальных районов и городских округов Смоленской области. С информацией о проделанной работе   выступают, как правило, главы муниципальных образований. При проведении заседаний областной комиссии координаторы сторон трёхсторонних комиссий   муниципальных образований участвуют в режиме ВКС.

Основной формой социального партнерства являются коллективные переговоры, цель которых — согласовать и учесть взаимные интересы работодателя и занятых у него работников в лице профсоюзов. Эта работа заканчивается заключением коллективного договора или соглашения.

На предприятиях и в организациях всех форм собственности действовали 939 коллективных договоров, которые распространялись на 1000 первичных профсоюзных организаций, что составляет 97,2 % от общего количества профсоюзных организаций без учета студенческих.

Экспертиза коллективных договоров показывает, что их структура и содержание соответствует рекомендациям Трудового кодекса РФ и профсоюзов (проведена экспертиза 196 КД и ЛНА).

***   Занятость   ***

Подавляющее количество коллективных договоров содержат раздел «Обеспечение занятости», в который включены мероприятия, направленные на полную занятость и создание новых рабочих мест, что актуально особенно сегодня, когда промышленные предприятия региона испытывают острую нехватку кадров.  Широко применяется возможность повышения квалификации, обучения новым профессиям, переподготовка, освоение второй профессии и другие.

Профобъединение проводит ежемесячный мониторинг   работы предприятий, где есть первичные профсоюзные организации. В 2023 году на таких предприятиях   массовых сокращений не было, режимов неполного рабочего дня или недели, простоя не вводилось. Процедура сокращения численности или штата проходила в соответствии с Трудовым кодексом РФ. Задолженность по заработной плате отсутствует.

Необходимо отметить, что рынок труда демонстрирует устойчивость, основные показатели на низком уровне. Вместе с тем одна из проблем, с которой столкнулся рынок труда — уменьшение   кадрового резерва, как следствие — увеличение количества вакансий, что привело к снижению уровня безработицы, усилению конкуренции среди работодателей и значительному росту заработных плат.

***   Оплата труда   ***

*Статистика отмечает ускорение роста среднемесячной заработной платы на территории региона. Если в 2022 году рост составил 12,9%, то в 2023 год среднемесячная начисленная заработная плата составила 48388 рублей с ростом на 18,0%. На обрабатывающих предприятиях, доля которых в общем объеме отгруженной продукции промышленности составляет 83,2%, рост заработной платы 20,7% (57981 руб., а без субъектов МСП   64011 руб.). Реальная заработная плата увеличилась на 13,3%.

Эти два фактора: рост занятости и заработной платы — говорит о том, что смоленская промышленность получая стабильные заказы, набирает обороты, движется вперед.

*Справочно:

Величина прожиточного минимума

  *В бюджетных отраслях начисленная заработная плата составила:

— образование 35 137 руб. (111,8%)

— здравоохранение 41 564 руб. (112,5%)

— культура 38 899 руб. (113,6%)

Основной критерий оценки уровня заработной платы в бюджетной сфере —  выполнение майских Указов Президента.

Необходимо отметить, что в самой системе оплаты труда длительное время сохраняется ряд проблем. На Всероссийском совещании председателей первичных профсоюзных организаций 5 февраля   2024 годы были поддержаны требования, направленные на её совершенствование:

— обеспечить установление тарифных ставок, окладов работников не ниже МРОТ;

— определить единые требования к отраслевым системам оплаты труда работников;

— обеспечить ежегодное повышение покупательной способности заработной платы работников.

В своем выступлении на съезде ФНПР Президент В.В. Путин анонсировал новые отраслевые системы оплаты труда работников бюджетной сферы с 2027 года, до этого пилотные проекты будут проводится в ряде регионов.

В прошедшем периоде, с участием социальных партнеров, организованы и проведены тематические заседания:

— «Коллективный договор — основа социального партнерства»,

— «Реализация принципов социального партнерства на территории Смоленской области».

Особое внимание в своей работе уделяли прогнозам и проектам программ социально-экономического развития области, проекту областного бюджета и его исполнению. Профобъединение участвовало в публичных слушаниях по исполнению бюджета области и города за предыдущий период и проектах на 2023 и плановый период 2024 и 2025 годов.

Необходимо отметить конструктивное сотрудничество с министерствами Смоленской области по социальному развитию, занятости, финансам, образованию, здравоохранению, культуре, объединением работодателей «Научно-промышленный союз».

В рамках заключенных соглашений продолжалась работа с Государственной инспекцией по труду, Прокуратурой Смоленской области, Торгово-промышленной палатой, уполномоченным по правам человека в Смоленской области, Адвокатской палатой, Общественной палатой Смоленской области (соглашение заключено в 2023 году).

***   Оргработа   ***

 Необходимым условием эффективной защиты социально-экономических интересов трудящихся является организационное и кадровое укрепление профсоюзов.

 В прошедшем периоде структура Смоленского профобъединения сохранилась: 17 областных отраслевых профсоюзов, 8 первичных профсоюзных организаций, представляющих 7 общероссийских профсоюзов. Охват профсоюзным членством среди работающих, студентов и учащихся уменьшился на 1,6% и составил 53,6%.

Gо данным статотчетов за 2023 год у нас — 1040 первичных профсоюзных организаций, объединяющих 60776 членов профсоюзов. В 668 организациях численность членов профсоюза более 50%.

Процент охвата профсоюзным членством по отраслевым профсоюзам среди работающих вы видите на слайде.

И хотя в прошедшем периоде принято в члены профсоюзов 5904 человек, проблема снижения проф. членства остается острой. Причины снижения мы все время перечисляем, они не меняются. Да, есть объективные: это

— ликвидация,

— сокращение штата,

— структурные изменения предприятий.

Но, в большинстве своем, мы не дорабатываем в организационных вопросах, в том числе мотивации профсоюзного членства.

*В целях выявления, обобщения опыта работы лучших первичных профсоюзных организаций области, распространения новых форм работы проводится областной конкурс «Лучшая первичная профсоюзная организация». Победители и призёры награждаются Дипломами и денежными премиями.

** Обучение **

      Обучение профсоюзного актива неотъемлемая часть эффективной профсоюзной деятельности. По решению ФНПР на финансирование обучения должно быть предусмотрено не менее 6 % средств профбюджета. Это решение выполняет региональное обособленное подразделение Дорпрофжел на Московской железной дороге – 7,8 %; остальные организации расходовали на обучение в 2023 году менее 4% средств профбюджета или вообще не расходовали.

Мы уже отмечали неудовлетворительную работу нашего Учебно-методического центра в первой половине 2023 года. Теперь в центре новый директор, и работа по обучению выходит на новый качественный уровень.

** Дисциплина **

Одной из главных задач XII съезд ФНПР отметил дальнейшее укрепление внутрипрофсоюзной дисциплины, повышение личной ответственности руководителей членских организаций за выполнение решений, принимаемых коллегиальными органами.

** Отчёты и выборы **

         Прошедший XII съезд дал старт отчётно — выборной кампании в членских организациях ФНПР.  В Резолюции по организационному укреплению отметил необходимость неукоснительного соблюдения уставных требований при проведении отчетно-выборной кампании. В целях укрепления единства профсоюзного движения, повышения роли профсоюзов в современном обществе съезд считает необходимым продолжить реализацию мер по:

— обеспечению безусловного соблюдения исполнительской дисциплины;

— эффективному использованию потенциала образовательных учреждений профсоюзов для подготовки специалистов, повышения квалификации профсоюзных кадров;

— укреплению кадрового резерва.

В 2025 году отчетно-выборная конференция состоится в нашем объединении. Работа по подготовке уже началась. Впереди отчёты и выборы и в областных организациях отраслевых профсоюзов от собраний в первичках до территорильных конференций. В этом году пройдут конференции в областных организациях профсоюзов госучреждений и образования и науки. В марте состоялись конференции в потребкооперации и жизнеобеспечения.

 ***   Молодёжная политика   ***

В современных условиях для профсоюзов работа с молодежью —  ключевая возможность пополнения кадрового резерва.

Каждый из нас понимает, что социально активная молодежь – это тот ресурс, который всегда будет способствовать развитию и укреплению любой общественной, политической организации, и общества в целом. Именно эта категория привносит в работу новые идеи, формы взаимодействия, предлагает неординарные решения. А в наших рядах более 20 тысяч молодых людей.

Считаю необходимым отметить, что Молодежный совет профобъединения активизировал свою работу. Представители профсоюзной молодежи принимали участие в коллективных действиях и акциях солидарности профсоюзов, в торжественных областных мероприятиях. Большой интерес вызвали интеллектуальная игра «Что я знаю о профсоюзах»; конкурс видеороликов «Вступай в профсоюз»; конкурс «Молодой профсоюзный лидер».

Победительница Мария Кучменок выступила в конкурсе «Молодой профсоюзный лидер ЦФО» и получила приз зрительских симпатий за лучшее знание вопросов профсоюзного законодательства. На 24 апреля запланирована молодежная викторина (Квиз) «Маёвка».

Считаю, что Молодёжный совет Профобъединения должен плотно сотрудничать с Молодежным парламентом области и Главным управлением Смоленской области по делам молодежи и гражданско-патриотическому воспитанию, с которым у нас подписано соглашение о взаимодействии.

Сегодня не только профсоюзы, но и правительство, работодатели повышенное внимание уделяют поддержке молодежи, молодых специалистов.  Подтверждением этого служит и тот факт, что из 5 новых национальных проектов, анонсированных президентом России В.В. Путиным, реализация только одного — «Молодежь России», начнется уже в этом году.

Поэтому сегодня важно знать и понимать, какие возможности различные структуры предлагают молодежи: с одной стороны — для ее самореализации, с другой – для защиты социально-трудовых прав молодых работников и студентов».

***   Правовая работа   ***

    В правозащитной деятельности важное место занимает   профилактика нарушений трудового законодательства:

—  оказание   бесплатной юридической помощи;

— разъяснение   действующего законодательства о труде;

— правовая экспертиза проектов законов и иных нормативных правовых актов;

— консультативная и разъяснительная деятельность;

— досудебная и судебная защита трудовых прав и законных интересов работников;

Смоленское Профобъединение продолжает бесплатный профсоюзный трудовой аудит в целях оказания правовой помощи членам профсоюзов и работодателям.

Осуществляя профсоюзный контроль за соблюдением работодателями трудового законодательства, членскими организациями Смоленского Профобъединения проведено 590 проверок (что на 185 больше, чем в предыдущий период), выявлено 6805 нарушений действующего законодательства, из которых устранено 6197.

Большинство нарушений касались: заключения трудовых договоров, рабочего времени, времени отдыха, оплаты труда, выплаты компенсаций за работу в выходные дни, перевода работников с бессрочных трудовых договоров на срочные, компенсации за неиспользованный отпуск, согласования с профкомом приказов, издаваемых работодателем.

Бесплатную юридическую помощь по вопросам оплаты труда, заключения трудовых договоров, режима рабочего времени и отдыха, гарантий и компенсационных выплат, предусмотренных нормами соглашений и коллективных договоров получили 13347 человек.

В судах рассмотрено 558 дел, из которых почти 50% уже удовлетворены полностью или частично, остальные — в стадии рассмотрения.

На постоянно действующую «горячую линию» и в Юридическую консультацию ежегодно обращается более 20000 человек. Большой популярность пользуются «Дни открытых дверей», которые мы проводим не только в рамках коллективных действий профсоюзов, но и во время выездов в муниципальные образования региона. Консультируем всех обратившихся, независимо от членства в профсоюзе.

Экономический эффект правозащитной работы за 2023 год составил 168 млн. 505 тысяч рублей (2022 год — 37млн. 425 тыс. руб.)

***   Охрана труда   ***

Важным направлением нашей работы остается постоянный общественный контроль по выполнению требований охраны труда на каждом рабочем месте.  Труд должен быть максимально безопасным — это основная задача технической инспекции труда и уполномоченных лиц по охране труда профсоюзов (1137 человек). Осуществляя общественный контроль, профсоюзы содействуют обеспечению всем работникам права на здоровье и безопасные условия труда.

В целях защиты прав работников на труд, отвечающий требованиям безопасности и гигиены, в прошедшем периоде техническими инспекторами труда проведено 214 проверок организаций по соблюдению законодательства об охране труда, выдано 158 представлений по результатам выявленных нарушений.  Также контролировали выполнение мероприятий по охране труда, предусмотренных коллективными договорами и соглашениями (78 проверок). * Виды нарушений и результаты проверок подробно обсуждались на заседании Президиума Профобъединения при подведении итогов работы технической инспекции за 2023 год.

В настоящее время продолжает действовать мораторий на осуществление проверок за соблюдением трудового законодательства государственными инспекциями труда, их права ограничены законодательством о государственном контроле. При этом уровень выявляемых нарушений остается высоким. Профсоюзы обратились в Правительство РФ об отмене моратория.

К сожалению, статистика отмечает рост несчастных случаев на производстве. В Профобъединение поступило 70 извещений о несчастных случаях, в том числе:

— 40 смертельных несчастных случаев; из них 30 были квалифицированы как несвязанные с производством по причине общего заболевания (естественной смерти);

— 27 тяжелых несчастных случаев;

— 3 групповых.

Обращаю ваше внимание на рост смертей на рабочем месте по причине общего заболевания (профсоюзы давно говорят о важности профилактики производственного травматизма). Существуют две причины непризнания таких случаев связанными с производством — это общее заболевание и оформление работниками гражданско-правовых договоров, на которые не распространяются гарантии Трудового кодекса РФ. Объективный анализ причин производственного травматизма и заболеваемости показывает, что более половины случаев, не связанных с производством, не попадают в статистику, а причины травматизма и гибели таких работников не подлежат детальному расследованию.

 Что касается расследования несчастных случаев, то сегодня законодательством закреплено право на участие представителей профсоюзов в расследовании всех несчастных случаев, независимо от того есть профсоюз на предприятии или нет. Участие представителей профсоюзов является гарантией того, что пострадавшие и их семьи получат необходимые компенсации.

Меры по снижению производственного травматизма ежеквартально рассматриваются на заседаниях областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, что очень важно. Тесное взаимодействие с государственными органами надзора и контроля обеспечивает постоянный мониторинг безопасности условий труда и должно содействовать снижению уровня травматизма на производстве (снижение под вопросом)

В конце прошлого года с участием заинтересованных сторон (ГИТ, Департамент социального развития, Следственный комитет, Роспотребнадзор, Социальный фонд) состоялся «круглый стол» по проблемам в сфере охраны труда. Поводом его проведения стал рост травматизма и профзаболеваний на производстве. Участниками мероприятия отмечалось, что большое количество несчастных случаев происходит на предприятиях малого бизнеса, где нет ни профсоюзной организации, ни даже ответственных по охране труда. В заключение мероприятия специалисты предприятий поделились своей практикой организации системы охраны труда, а также были выработаны рекомендации и издана брошюра.

       Специалисты по охране труда продолжали консультативную помощь —  рассмотрено 520 личных обращений членов профсоюзов, при этом в пользу работников разрешено 415, что составляет 79,81%.

   Наши предприятия «Кристалл», ПАО «Дорогобуж», Сафоновский завод «Теплоконтроль», Рославльский вагоноремонтный завод неоднократно становились победителями в различных номинациях регионального этапа Всероссийского конкурса «Российская организация высокой социальной эффективности»

    Профсоюзы ежегодно участвуют в Региональном форуме по охране труда. Завтра в КВЦ имени Тенишевых состоится очередной региональный форум в новом формате — Региональная конференция «Формирование культуры безопасности труда». Приглашаю всех принять участие в этом мероприятии.

      ***   Информационная   ***

Актуальной остаётся информационная работа, основная цель которой – донести до каждого человека чем занимается профсоюз. Встречи с профактивом на предприятиях, в муниципальных образованиях показывают, что рядовые члены профсоюзов мало знают о нашей деятельности.

В Профобъединении есть сайт, который мы постоянно обновляем. Есть профсоюзная газета «Товарищ», заметки в которую присылают одни и те же организации. Есть странички в социальных сетях, на которых мы размещаем всю имеющуюся информацию. Но этого недостаточно, практика доказывает, что большое значение имеют очные встречи с трудовыми коллективами. Членским организациям необходимо активнее использовать все информационные ресурсы.

Прошедший съезд ФНПР поставил задачу усиления информационной работы профсоюзными организациями всех уровней.

  СВО

Смоленские профсоюзы продолжают оказывать помощь бойцам СВО и членам их семей. (сбор денежных средств, новогодние подарки и письма от детей).

    В сборе денежных средств принимают активное участие все отраслевые профсоюзы, первичные профсоюзные организации и рядовые члены профсоюза.   На собранные средства Смоленским Профобъединением приобретены продукты питания и товары первой необходимости, в том числе постельное бельё, детская одежда и обувь. Перед новым годом отправлены праздничные наборы для участников спецоперации.

Районные и первичные профсоюзные организации отраслевого профсоюза работников народного образования и науки РФ организовали сбор помощи в муниципальных образованиях. Тысячи неравнодушных людей приносили вещи и продукты. В здравоохранении приобретались средства личной гигиены для Смоленского госпиталя. Работники культуры направляли денежные средства в Белгород для приобретения специальной техники.

Дети из семей мобилизованных посетили Новогоднюю елку во Дворце культуры профсоюзов, которую мы ежегодно проводим для детей из малообеспеченных семей и детей из социального приюта для несовершеннолетних «Феникс».

Подготовлена к отправке очередная партия груза.

Искренняя вам благодарность за это!

 Уважаемые члены Совета!

До проведения 29 областной отчётно — выборной конференции остается меньше года. Конференция обобщит итоги каждого из 5-ти последних лет, наметит пути дальнейшего развития по всем направлениям профсоюзной работы. Предстоящий период необходимо использовать с максимальной отдачей в решении обозначенных сегодня задач.

Уверен, что большую помощь в нашей работе окажет Распоряжение «О взаимодействии исполнительных органов Смоленской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, работодателей и их объединений, профсоюзных организаций и их объединений на территории Смоленской области», которое по нашей инициативе, подписал Губернатор Анохин Василий Николаевич 2 апреля 2024 года.

Свое выступление хочу закончить словами Президента России В.В. Путина на прошедшем съезде:

“Все наши законодательные новации, планы, программы, финансовые вложения должны работать и на экономический рост, и на повышение качества жизни, благополучия российских семей. В этом наша с вами общая конечная цель. То есть каждое наше решение должно быть не только выверенным, эффективным, финансово обеспеченным. Оно должно быть справедливым по отношению к людям, менять их жизнь к лучшему. Уверен, действуя солидарно, исходя из интересов страны и наших граждан, мы вместе обязательно добьемся поставленных целей”.

 Благодарю за внимание!