Состоялось заседание Смоленской областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений
В рамках Всемирного дня действий профсоюзов «За достойный труд!», который в этом году в России проходит под девизом «Социальное партнерство – гарантия достойного труда!» 3 октября состоялось заседание областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений в режиме видеоконференцсвязи.
В работе комиссии под председательством Губернатора Смоленской области Василия Анохина приняли участие представители областного объединения организаций профсоюзов, органов исполнительной власти, объединения работодателей «Научно-промышленный союз».
Члены комиссии рассмотрели следующие вопросы повестки дня: О выполнении поручения Президента Российской Федерации от 26.02.2019 № ПР-294 (подпункт ж пункта 6) в части обеспечения контроля за сохранением достигнутого соотношения между уровнем оплаты труда отдельных категорий работников бюджетной сферы и уровнем средней заработной платы в регионе по итогам I полугодия 2023 года; О трудоустройстве в 2023 году выпускников, обучавшихся в рамках целевого набора, в областные государственные бюджетные учреждения здравоохранения; Состояние задолженности по заработной плате в организациях Смоленской области; О согласовании величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Смоленской области на 2024 год; Об участии профсоюзов во Всемирном дне действий «За достойный труд!».
Выступая по первому вопросу, начальник Департамента по социальному развитию Елена Романова доложила, что в 2023 году проводилась работа по неснижению установленных указами Президента Российской Федерации показателей повышения оплаты труда социальных работников Смоленской области.
Среднемесячная заработная плата работников организаций социального обслуживания Смоленской области за 1 полугодие 2023 года составила:
— социальных работников – 36 669 рублей или 99,3% от прогнозного показателя среднемесячного дохода от трудовой деятельности на 2023 год;
— врачей – 62 264 рубля или 96,4%;
— среднего медицинского персонала – 36 278 рублей или 98,4%;
— младшего медицинского персонала – 31 195 рублей или 98,7%;
— педагогических работников – 35 540 рублей или 100,6%;
— прочего персонала работников (специалисты, служащие и рабочие) –
19 284 рубля.
В сфере образования в 1 полугодии 2023 года все «указные категории» педагогических работников достигли запланированный уровень среднемесячной заработной платы, который составил:
— у педагогических работников дошкольных образовательных учреждений 36 027 рублей, т.е. 105% к плановой средней заработной плате в общем образовании (по плану – 100%).
К фактически сложившейся средней заработной плате в общем образовании заработная плата данной категории работников составила 95,4% от средней в общем образовании (по плану 100% от средней в общем образовании).
Недостижение целевого показателя от фактической заработной платы в общем образовании за первое полугодие текущего года произошло в связи с массовым уходом работников образовательных организаций в отпуска (включая педагогических работников), что и привело к превышению запланированного уровня средней заработной платы в общем образовании.
В целом по году планируется достижение целевого показателя;
— у педагогических работников образовательных учреждений общего образования – 49 195 рублей с учетом выплат вознаграждения за классное руководство в размере 5 тысяч рублей за счет средств федерального бюджета. Без учета выплат вознаграждения за классное руководство средняя заработная плата данной категории работников составила 44 621 рубль, т.е. 121% к плановой среднемесячной заработной плате по субъекту (по плану – 100%);
— у педагогических работников учреждений дополнительного образования детей – 41 645 рублей, т.е. 111,8% от плановой средней заработной платы (по плану 100% от средней заработной платы учителей). К фактически сложившемуся уровню заработной платы учителей в 1-ом полугодие 2023 года соотношение составляет 92,3%.
Недостижение целевого показателя от фактической заработной платы учителей произошло в связи с массовым уходом учителей в отпуск на
56 календарных дней, что и привело к превышению запланированного уровня средней заработной платы учителей в первом полугодии.
В целом по году целевой показатель будет выполнен;
— у преподавателей и мастеров начального и среднего профессионального образования – 47 380 рублей, т.е. 128,7% к среднемесячной заработной плате по субъекту (по плану – 100% от средней в субъекте).
Данный уровень средней заработной платы сложился без учета выплаты вознаграждения за выполнение функций классного руководителя (кураторство) в размере 5 тысяч рублей за счет средств федерального бюджета. С учетом выплат за кураторство средняя заработная плата составила 50 929 рублей;
— у преподавателей высшего профессионального образования – 80 123 рубля, т.е. 271,2% к среднемесячной заработной плате по субъекту (по плану 200%);
— у педагогических работников, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей – 39 060 рублей, т.е. 106,1% к сложившейся в 1-ом полугодии текущего года среднемесячной заработной плате по субъекту (по плану – 100%).
В I полугодии 2023 года выполнение целевых показателей по заработной плате медицинских работников областных государственных учреждений в Смоленской области (при прогнозном значении в 2023 году средней заработной платы в регионе в размере 36 883 рубля) составило по категориям работников:
— врачи и работники, имеющие высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющие медицинские услуги, (обеспечивающие предоставление медицинских услуг) – целевые показатели выполнены на 185,1%, при этом размер среднемесячной заработной платы составил 68 277 рублей, или рост на 5,7% к уровню 2022 года (64 622 рубля);
— в I полугодии 2023 года по медицинским работникам, работающим в учреждениях здравоохранения – целевые показатели выполнены на 185,6%, при этом средняя заработная плата сложилась в размере 68 443 рубля;
— по учреждениям соцзащиты выполнение целевых показателей составило 168,8% и среднемесячная заработная плата составила 62 264 рубля;
— по учреждениям образования выполнение целевых показателей составило 96,7% что составляет 35 659 рублей;
— средний медицинский (фармацевтический) персонал (персонал, обеспечивающий условия для предоставления медицинских услуг) – целевые показатели выполнены на 101,0% при этом размер среднемесячной заработной платы составил 37 265 рублей, или рост на 10,3% к уровню 2022 года (33 795 рублей).
По сферам деятельности целевые показатели по медицинским работникам, работающим в учреждениях здравоохранения, в I полугодии 2023 года выполнены на 101,3%, что соответствует размеру средней заработной платы 37 363 рубля;
— по учреждениям соцзащиты – выполнение целевых показателей составило 98,6%, при этом размер средней заработной платы составил 36 352 рубля;
— по учреждениям образования – показатели выполнены на 79,1% и размер средней заработной платы составил 29 160 рублей;
— младший медицинский персонал (персонал, обеспечивающий условия для предоставления медицинских услуг) – целевые показатели выполнены на 83,4%, при этом размер среднемесячной заработной платы составил 30 763 рубля, или рост на 5,3% к уровню 2022 года (29 213 рублей).
По медицинским работникам, работающим в учреждениях здравоохранения, целевые показатели в I полугодии 2023 года выполнены на 82,3%, что соответствует размеру средней заработной платы 30 606 рублей, по учреждениям соцзащиты – целевые показатели выполнены на 84,5% и размер средней заработной платы составил 31 169 рублей.
Ожидаемый целевой показатель (средняя заработная плата для работников учреждений культуры) на 2023 год установлен в размере 36 883 рубля.
По данным Департамента Смоленской области по культуре за 6 месяцев 2023 года средняя заработная плата работников областных и муниципальных учреждений культуры Смоленской области составила 37 161 рубль, или 101% от ожидаемого среднемесячного дохода от трудовой деятельности по Смоленской области, в том числе:
по областным учреждениям культуры – 44 004 рубля,
по муниципальным учреждениям культуры – 33 993 рубля.
Предельный уровень соотношения средней заработной платы руководителей учреждений культуры и средней заработной платы работников учреждений культуры за 6 месяцев 2023 года составил 1,58 раза при плане – 4,5 раза.
Анализ за 6 месяцев 2023 года показал, что средний уровень заработной платы работников учреждений культуры соответствует установленным параметрам повышения, показатель средней заработной платы работников учреждений культуры в 2023 году достигнут.
По второму вопросу повестки начальник Департамента по социальному развитию Ольга Стунжас отметила, что с целью повышения обеспеченности врачебными кадрами учреждений здравоохранения Смоленской области осуществляется подготовка специалистов по целевым договорам преимущественно на базе федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Смоленский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации.
Ежегодно завершают обучение по программам специалитета и ординатуры не менее 100 человек. Дальнейшее трудоустройство этих специалистов осуществляется в областные государственные учреждения здравоохранения согласно договорам, предусматривающим отработку в учреждении не менее трех лет.
Приоритетной задачей является создание привлекательных условий работы для молодых специалистов.
В 2023 году по образовательным программам высшего образования – программам специалитета завершили обучение 52 человека, заключивших договор
о целевом обучении с медицинскими учреждениями, подведомственными Департаменту (далее – учреждения), из них 22 человека продолжили обучение по образовательным программам высшего образования – программам ординатуры, заключив договор о целевом обучении в пределах квоты, 5 человек продолжили обучение в ординатуре, заключив договор о целевом обучении вне квоты.
Трудоустроены в соответствии с договором о целевом обучении в медицинские учреждения Смоленской области – 7 человек. Не исполнили свои обязательства по договору о целевом обучении – 18 человек.
По образовательным программам высшего образования – программам ординатуры в 2023 году завершили обучение 59 человек. По состоянию на 25.09.2022 года трудоустроены в областные государственные учреждения здравоохранения, согласно заключенным договорам 22 врача. Не приступили к работе по основаниям, предусмотренным условиями договора – 3 человека (2 по причине заключения брака с военнослужащим, 1 человек отпуск по беременности и родам).
По состоянию на 25.09.2023 8 человек заявили в кадровые службы учреждений об отказе от трудоустройства. Учреждениями проводится работа по возмещению расходов, связанных с предоставлением мер поддержки.
После прохождения первичной специализированной аккредитации ожидается трудоустройство 25 специалистов.
В целях повышения эффективности трудоустройства лиц, завершивших обучение по договорам о целевом обучении по программам специалитета и ординатуры, Администрацией Смоленской области реализуются следующие региональные меры социальной поддержки медицинских работников медицинских организаций, завершивших обучение на условиях целевого приема и выполняющие обязательства по договору о целевом обучении:
1. Предоставление дополнительной меры социальной поддержки отдельных категорий работников областных государственных учреждений здравоохранения в виде единовременного денежного пособия в размере 200 тыс. рублей (врачам), обучавшихся на условиях целевого обучения; в размере 100 тыс. рублей фельдшерам и медицинским сестрам скорой медицинской помощи.
В 2023 году выплату получил 31 врач и 14 средних медицинских работников.
2.Выплата денежной компенсации за наем жилых помещений отдельным категориям медицинских работников областных государственных учреждений здравоохранения в размере, не превышающем 10 тыс. рублей в месяц (для работников, обучавшихся на условиях целевого обучения; для врачей и фельдшеров скорой медицинской помощи, заключившим в 2023–2024 годах в год окончания профессиональной образовательной организации трудовой договор с областным государственным учреждением здравоохранения).
В 2023 году 27 человек получили выплату денежной компенсации за наймилья.
3. Реализуется программа «Земский доктор/Земский фельдшер» по привлечению для работы в сельской местности на срок не менее 5 лет и заключению договоров на предоставление единовременной компенсационной выплаты в размере 1 млн. рублей для врачей и 500 тыс. рублей для фельдшеров, а также акушерок и медицинских сестер в фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктах, врачебных амбулаторий, центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины), прибывших (переехавших) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населениемдо 50 тыс. человек.
На сегодняшний день 9 врачей и 7 средних медицинских работника стали участниками программы «Земский доктор/Земский фельдшер».
С 2022 года условия программы позволяют стать участниками программы гражданам, трудоустроившимся по своему желанию на работу в областное государственное учреждение здравоохранения, расположенное в месте его проживания (в том числе на основании договора о целевом обучении). В 2023 году воспользовался данным правом и заключил договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты 1 выпускник СГМУ. До конца года участниками указанной программы планируют стать еще 7 выпускников текущего года.
4. Предоставление служебных жилых помещений врачам, фельдшерам скорой медицинской помощи, фельдшерам фельдшерских здравпунктов, фельдшерам фельдшерско-акушерских пунктов и заведующим фельдшерско-акушерских пунктов – фельдшеров.
В 2023 году предоставлено служебное жилье 9 врачам и 2 средним медицинским работникам.
5. Предоставление ежемесячных денежных выплат специалистам (10 тыс. рублей врачам-анестезиологам-реаниматологам, 5 тыс. рублей медицинским сестрам-анестезистам) и медицинским работникам выездных бригад отделений экстренной и планово-консультативной помощи, выездных анестезиолого-реанимационных (неонатальных) бригад скорой медицинской помощи областных государственных учреждений здравоохранения, оказывающих специализированную скорую медицинскую помощь (5 тыс. рублей врачам, 3,5тыс. рублей фельдшерам (акушеркам), 2,5 тыс. рублей медицинским сестрам, 4,0 тыс. рублей водителям).
6. В 2023 году установлены выплаты для отдельных категорий медицинских работников, имеющих стаж работы менее 3 лет (5,0 тыс. рублей врачам скорой медицинской помощи, 3,0 тыс рублей фельдшерам скорой медицинской помощи, 2,0 тыс. рублей медицинским сестрам станций скорой медицинской помощи, заведующим фельдшерско-акушерскими пунктами – фельдшерам (акушеркам, медицинским сестрам) и медицинским сестрам фельдшерско-акушерских пунктов).
Увеличена с 500 рублей до 3 тыс. рублей ежемесячная денежная выплата, назначаемая студентам, ординаторам организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования, обучающимся по очной форме обучения и заключившим договор о целевом обучении.
О состоянии задолженности по заработной плате в организациях Смоленской области проинформировал и.о. начальника ДГСЗН Смоленской области Роман Леванюк.
Задолженность по заработной плате в Смоленской области снизилась на 15,5% и составила 8,8 млн. рублей. По суммарной задолженности по заработной плате в рейтинге субъектов Российской Федерации по Центральному федеральному округу на 01.09.2023 наш регион занимает пятое место.
По оперативным данным еженедельного мониторинга по состоянию на 22.09.2023 года по данным Государственной инспекции труда в Смоленской области и Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Смоленской области, суммарная задолженность по заработной плате в 17 организациях всех форм собственности, расположенных на территории Смоленской области, составляет 37,9 млн. рублей перед 535 работниками. Из них – 12 организаций – финансово несостоятельные (банкроты), сумма задолженности составляет 29,5 млн. рублей перед 397 работниками, что составляет порядка 75% от общей суммы задолженности по заработной плате, сложившейся в регионе;
— 5 организаций – экономически активные, сумма задолженности составляет 8,4 млн. рублей перед 138 работниками.
Губернатор вопрос о задолженности по заработной плате взял на особый контроль.
По четвертому вопросу комиссия решила:
Согласовать величину прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Смоленской области на 2024 год в следующих размерах:
а) в расчете на душу населения – 14 949 рублей (15 254 рубля * 0,98);
б) по основным социально-демографическим группам населения:
— для трудоспособного населения – 16 294 рубля (16 627 рублей * 0,98);
— для пенсионеров – 12 856 рублей (13 118 рублей * 0,98);
— для детей – 14 501 рубль (14 796 рублей * 0,98).
В своем выступлении Председатель Смоленского Профобъединения Евгений Максименко отметил: «Наше заседание проходит в период Всемирных действий профсоюзов «За достойный труд!» ежегодно уже более 20 лет. В этот день профсоюзы всего мира проводят акции в защиту законных прав и интересов трудящихся, в них принимают участие миллионы людей труда.
В нашей стране по предложению ФНПР основной формой стали заседания региональных трёхсторонних комиссий по регулированию социально — трудовых отношений. В этом году девиз акции — «Социальное партнерство – гарантия достойного труда!».
Несмотря на социально-ориентированную политику государства, борьба за достойный труд в России не теряет своей актуальности. Сегодня приоритетными задачами профсоюзных организаций остаются достойная заработная плата работников, безопасные условия труда, развитие социального партнёрства. Профсоюзы выступают за повышение реального содержания минимального размера оплаты труда и прожиточного минимума, индексацию пенсий работающим пенсионерам, установление трудовых отношений платформенных занятых и самозанятых. Ведется работа по включению в коллективные договоры и соглашения льгот и гарантий для участников специальной военной операции.
Текущий год ФНПР объявлен «Годом укрепления и развития социального партнерства». Важным направлением нашей работы остается реализация механизмов социального партнерства. Жизнь постоянно доказывает, что только совместно — вместе с органами государственной власти и работодателями можно сохранять социальную стабильность в регионе и решать вопросы повышения жизненного уровня смолян.
Сегодня нами рассмотрены вопросы, связанные с заработной платой в бюджетной сфере, трудоустройством выпускников в здравоохранении, задолженностью по заработной плате. Это именно те вопросы, которые волнуют и беспокоят наших работников.
В ходе проведения акции на территории области прошли собрания в трудовых коллективах по тематике единого дня действий профсоюзов; «День профсоюзов» в Координационных советах организаций профсоюзов муниципальных образований; пресс-конференция областного профобъединения, профсоюзные уроки для старшеклассников, юридические консультации для всех обратившихся, независимо от членства в профсоюзах. Завтра проведём заседание «круглого стола» на тему: «Реализация принципов социального партнерства в регионе».
Благодарю наших социальных партнёров за тесное сотрудничество и хочу выразить уверенность, что реализация принципов социального партнерства на территории региона будет успешно продолжаться, обеспечивая социально — трудовую стабильность».
По всем вопросам повестки дня были приняты соответствующие решения.
