Публичные слушания по годовому отчету об исполнении областного бюджета за 2020 год

10 июня 2021 года в Большом зале Дома Советов состоялись публичные слушания по годовому отчету об исполнении областного бюджета за 2020 год. Слушания, организованные комитетом Смоленской областной Думы по бюджету, налогам и финансам, прошли под председательством Николая Дементьева с ограниченным количеством участников.

Такое решение было принято депутатами в связи с угрозой распространения на территории Смоленской области коронавирусной инфекции (COVID-19).

В качестве участников и приглашенных от Смоленского Профобъединения на слушаниях присутствовали депутат Смоленской областной Думы Евгений Максименко и заместитель Председателя Лидия Тимошенкова.

С докладами по вопросу об исполнении областного бюджета за 2020 год выступили заместитель Губернатора Смоленской области Алексей Гусев и председатель Контрольно-счетной палаты Смоленской области Алексей Циганков.

Выступая в прениях по докладу, Лидия Тимошенкова сказала: «В 2020 году социально-экономическое развитие Смоленской области протекало в условиях уникального кризиса, причиной которого стали пандемия и связанные с ней карантинные меры. Приостановка производств и ограничения, наложенные на сферу услуг, закономерно привели к ухудшению ситуации на рынке труда и снижению уровня доходов. Резкий рост численности безработных пришёлся на апрель 2020 г. и достиг своего пика к сентябрю — в 4,4 раза выше соответствующего периода 2019 года. На фоне падения реальных денежных доходов населения на 3 % оборот розничной торговли сократился на 8,1 %.

Динамика потребительских цен в 2020 году формировалась на фоне ажиотажного спроса в конце марта — начале апреля и снижения предложения ряда продуктов в конце года. В результате инфляция в Смоленской области на конец года превысила ожидаемое значение, составив 5,4 %.

Несмотря на вышеуказанные сложности, в доходной части бюджета исполнение налоговых и неналоговых доходов отличается в сторону увеличения к годовому плану и предыдущему году.

Расходы областного бюджета не вышли за рамки плановых значений и сохранили социальную направленность.

Доля расходов на развитие отраслей социально-культурной сферы региона в рамках мероприятий областных государственных программ составила 61,6 %.

В рамках областной государственной программы «Социальная поддержка граждан, проживающих на территории Смоленской области» реализован комплекс мер, направленных на улучшение условий и охраны труда. Смоленское Профобъединение поддерживает реализацию программы и считает, что сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности и ответственный подход работодателя к организации этого процесса остаются первостепенными, как и мероприятия, нейтрализующие и предотвращающие профессиональные риски.

Значительные денежные средства освоены в рамках государственной программы «Содействие занятости населения Смоленской области», большая часть из которых (82,1%) направлена на поддержку безработных граждан — людей, оказавшихся в непростом положении и ограниченных пандемией в выборе рабочих мест.

Среди реализованных векторов бюджетной политики региона наиболее социально значимые:

— сохранение устойчивости бюджетной системы региона;

— концентрация расходов на первоочередных и приоритетных направлениях, связанных с улучшением условий жизни человека, решении социальных проблем;

— сохранение социальных выплат;

-принятие пакетов антикризисных мер, направленных на поддержание доходов населения, как работающего, так и временно оставшегося без работы, а также семей с детьми;

— исполнение социальных обязательств по финансовому обеспечению реализации указов Президента РФ по повышению оплаты труда работников образования, здравоохранения, культуры и социальной защиты. Вопрос постоянно находится в поле зрения областной трехсторонней комиссии, на заседаниях которой мы неоднократно отмечали исполнение майских указов в полном объёме;

— исполнение долговых обязательств в установленные сроки и в полном объёме. Отсутствие просроченной задолженности по долговым обязательствам по результатам 2020 года;

— обеспечение прозрачности и публичности процесса управления общественными финансами;

— принятие органами исполнительной (законодательной) власти и казёнными учреждениями мер по повышению эффективности расходования бюджетных средств, позволивших сэкономить и перераспределить их для осуществления других значимых расходов бюджета;

— повышение объёмов поступлений налога на доходы физических лиц, в том числе за счёт выявления применения «серых схем» выплаты заработной платы, легализации трудовых отношений, а также проведения мероприятий по сокращению задолженности по заработной плате и улучшения налогового администрирования.

Важно отметить, что в 2020 году вступило в действие очередное Региональное соглашение между Администрацией области, региональным объединением работодателей и областным объединением организаций профсоюзов. Администрация региона взятые по Соглашению обязательства в 2020 году в основном выполнила.

Исполнение областного бюджета в 2020 году осуществлялось с учётом установленных особенностей в целях обеспечения мероприятий по предотвращению влияния ухудшения экономической ситуации на развитие отраслей экономики, профилактике и устранению последствий COVID-19. Жёсткие ограничения, введённые в регионе, своевременно спланированные и реализованные противоэпидемические меры позволили существенно замедлить распространение эпидемии. Основные параметры бюджета и социальные обязательства перед населением выполнены, Смоленское областное объединение организаций профсоюзов предлагает утвердить годовой отчёт об исполнении областного бюджета за 2020 год.»

По итогам публичных слушаний участниками были приняты рекомендации.