О правозащитной работе членских организаций Смоленского Профобъединения в 2019 году
Членские организации Смоленского Профобъединения в 2019 году продолжали осуществлять правозащитную деятельность в рамках предоставленных законодательством полномочий, которая осуществлялась в отчетном периоде во исполнение Программы действий профсоюзов по защите социально-трудовых прав и законных интересов членов профсоюзов «За справедливую экономику!», принятой Х съездом ФНПР.
Правозащитная работа проводилась ими по основным направлениям:
— осуществление профсоюзного контроля за соблюдением работодателями и их представителями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнением условий коллективных договоров, соглашений;
— защита социально – трудовых и законных интересов членов профсоюзов, а также первичных профсоюзных организаций от противоправных действий (бездействий) работодателей, их представителей и других должностных лиц, нарушающих или ограничивающих права и интересы членов профсоюза или профсоюзных организаций, установленных законами, нормативными правовыми актами, соглашениями, коллективными и трудовыми договорами;
— юридическая защита членов профсоюзов в судах, государственных и муниципальных органах, совершенствование механизмов досудебной защиты профсоюзными организациями трудовых прав своих работников;
— оказание бесплатной юридической помощи по вопросам применения законодательства и консультирование членов профсоюзов;
-участие в коллективно-договорном регулировании социально-трудовых отношений в рамках социального партнерства;
-правовая экспертиза проектов законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
— информационно-методическая работа по правовым вопросам.
Наиболее полные материалы по правозащитной работе представлены: Смоленской областной организацией Профсоюза работников народного образования и науки РФ, Смоленской региональной организацией Российского Профсоюза работников культуры; Смоленской областной организацией Профсоюза работников здравоохранения РФ, Смоленской областной организацией профсоюза работников госучреждений и общественного обслуживания, Смоленской областной организацией Общественной организации Профсоюза работников связи России, из первичных профсоюзных организаций, выходящих на Смоленское Профобъединение: ППО ОАО «Дорогобуж» и ППО ОАО «Измеритель».
Пояснительные записки, представленные другими членскими организациями Смоленского профобъединения, в значительной части не отражают в необходимом объеме информацию по показателям отчета, и качественно их содержание не отвечает установленным требованиям, что не позволяет объективно и полно оценить правозащитную деятельность организации в целом, поэтому необходимо обратить внимание членским организациям на обязательность обеспечения полноты и качества пояснительных записок к отчету.
В отчетном периоде функции профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнением условий коллективных договоров, соглашений обеспечивали 6 профсоюзных правовых инспекторов труда, а там, где нет ставок правовых инспекторов труда — председателями областных и первичных профсоюзных организаций. Ими проведено 528 проверок, при этом выявлено 3956 нарушений действующего законодательства, выдано 364 представления об их устранении, 99 процентов из которых выполнены.
Наибольшее количество проверок проведено Смоленской областной организацией Профсоюза работников народного образования и науки РФ; (303), Смоленским региональным обособленным подразделением профсоюза Дорпрофжела Московской железной дороги (74) ; Смоленской региональной организацией Российского Профсоюза работников культуры (60), Смоленской областная организация Общественного объединения — «Всероссийский Электропрофсоюз» (25), Смоленской областной организацией Профсоюза работников здравоохранения РФ (24); Смоленской областной организацией профсоюза работников госучреждений и общественного обслуживания (24).
Остальные областные отраслевые профсоюзы провели менее 5 проверок, либо вообще не проводили.
Из первичных профсоюзных организаций, выходящих на Профобъединение: проверки провели 2 организации (из 9): ППО ОАО «Измеритель» (председатель Ильюшкина А.Ф.), ООО «СААЗ» (председатель Маслакова Е.Ф.), согласно их отчетам.
В ходе проведения проверок были выявлены нарушения касающиеся: заключения, изменения, прекращения трудового договора, режима труда и отдыха, оплаты труда (своевременность оплаты труда: при увольнении, отпускные, оплата труда совместителей, оплата сверхурочных, за работу в выходные и праздничные дни), а также издание локальных нормативных документов без учета мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.
Смоленской областной организацией Профессионального союза работников народного образования и науки Российской Федерации (председатель Виноградов С.М.), в отчетном периоде, проведены проверки в 303 организациях, 174 из которых — комплексные проверки образовательных организаций Смоленской области.
В марте-апреле 2019 года Профсоюзом работников народного образования и науки РФ проведена тематическая проверка на тему: «Соблюдение трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов по вопросам установления и выплаты доплат и надбавок стимулирующего характера» в 129 образовательных организациях. В ходе проверок выявлены нарушения ст. 372 ТК РФ, принимаются локальные нормативные документы работодателем без учета мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации: Положение о распределении фонда стимулирования в образовательных организациях, Положение об оплате труда, графики отпусков, Правила внутреннего трудового распорядка и другие. Аналогичное нарушение имеется практически во всех проверяемых организациях, проводимые областными отраслевыми организациями профсоюзов.
При проверке СОГБУ «Голынковский дом интернат для престарелых и инвалидов» (председатель Смоленской территориальной организации Профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания РФ Любиченко В.Н.) выявлены нарушения оформления трудовых договоров (ст.57 ТК РФ), предоставления отпусков (ст.124 ТК РФ), в не был указан режим отдыха работников со сменным графиком работы (ст.100 ТК РФ).
Сегодня реальная ситуация такова, что для реализации защитной функции в сфере социально-трудовых отношений, особую значимость имеет
оказание именно бесплатной юридической помощи членам профсоюзов, так как в своем стремлении к получению прибыли работодатели чаще всего идут путём минимизации своих издержек. И, во многих случаях предпочитают решать свои финансовые проблемы за счет самих работников путем одностороннего уменьшения заработной платы, отказа от выполнения условий коллективных договоров и соглашений и т.п.
Как пример к вышесказанному, в Починковской центральной районной больнице, в ходе проверки правовой инспекцией труда Смоленской областной организацией Профсоюза работников здравоохранения РФ (председатель Ануфриенкова В.И.) выявлено, что в нарушение Коллективного договора 4 работникам недоплачивали в полном объеме надбавки к должностному окладу. В итоге им доплатили в общей сложности 69 тысяч 435 руб.
В Вяземской дистанции пути в нарушение п. 6.8 Коллективного Договора ОАО «РЖД» на 2017-2019 годы, обязывающего работодателя организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований), психиатрического освидетельствования и психофизиологического обследования, с мая 2019 г. не выполнялось. После вмешательства Смоленского регионального обособленного подразделения профсоюза Дорпрофжела Московской железной дороги 21 работнику дистанции (из них 12-вновь принятым) возмещены расходы на общую сумму 78 860руб.
И как следствие, по результатам проверок выдано 364 представлений об их устранении, 98 процентов выявленных нарушений, устранено.
Наибольшее количество представлений выдано Смоленской областной организации Профсоюза работников народного образования и науки РФ (председатель Виноградов С.М.)– 289;
— 24 – Смоленской областной организацией Профсоюза работников здравоохранения РФ (председатель Ануфриенкова В.И);
— 23 – Смоленской региональной организацией Российского Профсоюза работников культуры (председатель Елисеева С.Б.);
— 10 — Смоленской областной организацией профсоюза работников госучреждений и общественного обслуживания (председатель Любиченко В.Н.).
Продолжают активно вести правозащитную работу и первичные профсоюзные организации, где в штатном расписании не предусмотрены правовые инспектора труда. Правовая защита проводится профкомами первичных профсоюзных организаций.
Благодаря настойчивым и грамотным действиям председателя ППО АО «НПП «Измеритель» Ильюшкиной А.Ф. работникам в 2019 году произведена индексация тарифных ставок и окладов. При задержке от 2 до 7 дней выплаты заработной платы в установленные Коллективным договором дни, направлено письмо работодателю о необходимости начисления и выплаты денежной компенсации в соответствии со ст. 236 ТК РФ, которое им выполнено.
Не менее интересный отчет о правозащитной работе ППО Рославльского филиала ООО «СААЗ» (председатель Маслакова Е.Ф.). При активном ее участии, в декабре 2019 г., на двух предприятиях ООО «Рославльские Тормозные Системы» и ООО «Рославльское Инструментальное Производство» не введен режим неполной рабочей недели (профком не согласовал проекты приказов) и в настоящий момент предприятия работают в режиме полной рабочей недели.
Рассказать о работе самых крупных первичных профсоюзных организаций СПО «Кристалл» (освобожденный председатель Еремина Л.Т.), АО «Смоленский авиационный завод» (неосвобожденный председатель Гайдуков В.И.) не представляется возможным в связи с не предоставлением ими отчетов о проведенной правозащитной работы в 2019 году.
Эффективным способом защиты прав и интересов членов профсоюзов остается оказание им практической помощи в подготовке исковых заявлений и непосредственного участия правовых инспекторов членских организаций Смоленского Профобъединения в судебных процессах.
В основном, это исковые заявления по восстановлению на работе, взысканию оплаты за вынужденный прогул, компенсации морального вреда, взыскании недополученной заработной платы, о снятии дисциплинарных взысканий, об обжаловании отказов пенсионных органов в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью специального стажа, о пересчете пенсии и другие.
Правовыми инспекторами труда и профактивом членских организаций Смоленского Профобъединения составлено 310 исковых заявлений, апелляционных жалоб, возражений на апелляционные жалобы, ходатайств и других документов правового характера, при непосредственном их участии в судах, из этого числа 254 — составлено Смоленской областной организации Профсоюза работников народного образования и науки РФ. В основном, это были судебные дела по вопросам обжалования отказов ПФ в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности; отказов органов социальной защиты в присвоении звания «Ветеран труда» и другие.
Большей частью касалось вопросов обжалования отказов ПФ в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности; отказов органов социальной защиты в присвоении звания «Ветеран труда» и другие.
Пример из их судебной практики, где правовые инспекторы труда готовили исковое заявление и осуществляли судебное сопровождение. Директор спортивной школы Кардымовского района обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Кардымовский район» о снятии с него дисциплинарных взысканий (замечание и выговор) и компенсации морального вреда. В ходе судебного разбирательства правовой инспектор труда доказал необоснованность применения дисциплинарных взысканий по объективным причинам. Районный суд отменил два дисциплинарных взыскания и обязал работодателя выплатить компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб.
— 9 исковых заявлений составлено Смоленской территориальной организацией Профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания.
Один из интересных судебных процессов был у них по восстановлению неосвобожденного председателя первичной профсоюзной организации СОГБУ «Никольского психоневрологического интерната», которого уволили по инициативе работодателя без согласия вышестоящего выборного профсоюзного органа, тем самым нарушив ст. 374 ТК РФ. Председатель первичной профсоюзной организации СОГБУ «Никольского психоневрологического интерната» был восстановлен в прежней должности.
— 41 исковое заявление в судебные органы подготовлено Смоленской областной организацией Профсоюза работников здравоохранения РФ. 37 исковых заявлений — о назначении досрочной страховой пенсии по старости и 4 исковых заявления о присвоении звания «Ветеран труда». В 36 случаях судами вынесены решения в пользу работников.
Членские организации Смоленского Профобъединения в отчетный период прилагали усилия для применения на практике решений и рекомендаций ФНПР об усилении правозащитной деятельности в направлении расширения и укрепления взаимодействия с государственными органами надзора и контроля в целях предупреждения и оперативного устранения нарушений трудового законодательства.
В 2019 году совместные проверки с государственными инспекторами труда проведено 10, из них: 4 — Смоленской областной организацией Российского Профсоюза работников промышленности; 3 – Смоленской областной организацией Профсоюза работников строительства и промышленности строительных материалов РФ; 2 — Смоленским региональным обособленным подразделением профсоюза Дорпрофжела Московской железной дороги и 1 — Смоленской областной организацией профсоюза работников госучреждений и общественного обслуживания.
В связи с изменениями в законодательстве, в частности в п. 2 ст. 21 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» определено, что проверки исполнения законов прокуратурой проводятся только на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором. Плановых проверок прокуратура не проводит. Поэтому совместных проверок с прокуратурой в 2019 г. уменьшилось до 1, в которой участвовало Смоленская областная организация профсоюза работников здравоохранения РФ.
Правовые инспекторы труда членских организаций в отчетном периоде оказывали бесплатную правовую помощь членам профсоюзов в Юридической консультации Смоленского Профобъединения. Если бы работники – члены профсоюзов (56) обратились к адвокатам по тем же вопросам, то вынуждены было заплатить более 300 тысяч рублей.
Бесплатную юридическую помощь на личном приёме получили 21222 членов профсоюзов, из них удовлетворено — 19498, что составило 92 процента.
В частности, на личном приёме было принято:
– Смоленской областной организацией Профсоюза работников народного образования и науки РФ- 17320 чел.;
– Смоленской региональной организацией Российского Профсоюза работников культуры- 986 чел.;
— Смоленской областной организацией профсоюза работников здравоохранения РФ- 635 чел.;
– Смоленской областной организацией профсоюза работников госучреждений и общественного обслуживания — 293 чел.
— 169 — Смоленской областной организацией Общероссийского профсоюза потребительской кооперации и предпринимательства и другие.
Правовые инспекторы труда членских организаций активно принимали и принимают участие в трудовом аудите в муниципальных образованиях Смоленской области.
Членскими организациями Смоленского Профобъединения проводится обучение профсоюзного актива на базе Учебно-методического центра Смоленского Профобъединения. Постоянно проводят обучение профсоюзного актива по вопросам изменения трудового законодательства: Смоленская областная организация Профсоюза работников народного образования и науки РФ, Смоленская областная организация Профсоюза работников здравоохранения РФ, Смоленская региональная организация профсоюза работников культуры, Смоленская территориальная организация Профсоюза работников госучреждений и общественного обслуживания РФ, Смоленская областная организация Общественного объединения – «Всероссийский Электропрофсоюз» (председатель Марусина Н.Н.), Смоленская областная организация Общественной организации Профсоюза работников связи (председатель Картавенкова Т.А.), из первичных профсоюзных организаций – ОАО «Дорогобуж» (председатель Старикова Г.Ф.).
Анализ правозащитной работы членских организаций Смоленского профобъединения за отчетный период показывает, что большинство из них целенаправленно и систематически осуществляют правозащитную деятельность в рамках предоставленных законодательством полномочий.