ПРОВЕДЕНИЕ ОТЧЕТОВ И ВЫБОРОВ В ПЕРВИЧНОЙ ПРОФСОЮЗНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ (Методические рекомендации профсоюзному активу)

Союз
«Смоленское областное объединение
организаций профсоюзов»

ПРОВЕДЕНИЕ ОТЧЕТОВ И ВЫБОРОВ
В ПЕРВИЧНОЙ ПРОФСОЮЗНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

Методические рекомендации профсоюзному активу

Смоленск
2019
Периодичность и последовательность проведения
отчетов и выборов профсоюзных органов

Отчеты и выборы – важный этап для каждой профсоюзной организации, имеющей большое значение в повышении эффективности и качества защиты социально-трудовых прав и интересов членов профсоюза. В ходе отчетно-выборной кампании подводятся итоги работы выборных органов, члены профсоюза дают оценку действиям профсоюзного комитета, определяются приоритетные задачи и основные направления деятельности профсоюзной организации на предстоящий период, формируется новый состав профсоюзных органов.
При проведении отчетов и выборов очень важно обеспечить соблюдение норм и правил, которые регламентируются Уставом профсоюза и Инструкцией по проведению отчетов и выборов в профсоюзе.
Отчеты и выборы проходят в рамках Единой отчетно-выборной кампании, сроки которой определяются съездами ФНПР и общероссийских профсоюзов. В первичных профсоюзных организациях, в зависимости от их структуры, сначала отчитываются и избираются профгрупорги, цеховые комитеты, а затем – профсоюзные комитеты.
Отчеты и выборы профгрупоргов, цеховых комитетов проводятся на профсоюзных собраниях структурных подразделений; профсоюзных комитетов, контрольно-ревизионных комиссий – на профсоюзных собраниях или конференциях первичных профсоюзных организаций.
Профсоюзное собрание предоставляет больше возможностей для непосредственного и активного участия каждого члена профсоюза в отчетно-выборной кампании, но если организация многочисленна и имеет сложную структуру, проводится отчетно-выборная профсоюзная конференция.
Делегаты на отчетно-выборную конференцию первичной профсоюзной организации избираются на собраниях профгрупп и цеховых профсоюзных организаций. Норма представительства и порядок избрания делегатов устанавливается решением профкома.
Председатель профорганизации, его заместители, председатель контрольно-контрольно-ревизионной комиссии являются делегатами конференции по должности. Члены профкома, контрольно-ревизионной комиссии участвуют в конференции с правом совещательного голоса, если они не избраны делегатами.
О проведении собрания профгруппы, цеховой организации члены профсоюза предупреждаются не менее чем за пять дней, о собрании (конференции) первичной организации – не менее чем за 15 дней.

Порядок подготовки к проведению отчетно-выборного собрания (конференции)

Подготовка к отчетам и выборам в первичной профсоюзной организации начинается с обсуждения этого вопроса на заседании профсоюзного комитета.
Профком должен:

определить дату, время и место проведения отчетно-выборного собрания (конференции);
утвердить проект повестки дня собрания (конференции);
установить норму представительства и порядок выдвижения делегатов на отчетно-выборную конференцию;
определить порядок формирования коллегиальных органов профсоюзной организации;
утвердить график отчетно-выборных собраний в цеховых организациях, профсоюзных группах, назначить ответственных от профкома;
утвердить составы рабочих групп по подготовке отчетного доклада профкома и проекта постановления, по формированию выборных органов;
утвердить смету расходов на проведение отчетов и выборов в профсоюзной организации.

Следует также составить и утвердить на заседании профкома план мероприятий по подготовке и проведению отчетов и выборов в профсоюзной организации. В плане следует предусмотреть:

инструктивное совещание (учебу) по вопросу отчетов и выборов с профгрупоргами и председателями цехкомов;
проведение отчетно-выборных собраний в профгруппах и цеховых организациях;
обобщение и анализ критических замечаний и предложений, высказанных на отчетно-выборных собраниях в профгруппах и цеховых организациях;
подготовку отчетного доклада профкома, контрольно-ревизионной комиссии (с проведением ревизии), проекта постановления по отчетам профкома и контрольно-ревизионной комиссии;
подготовку списков членов профсоюза (делегатов конференции), порядка проведения собрания (конференции);
подготовку повестки дня, регламента, предложений профкома по составу рабочих органов;
подготовку проекта доклада мандатной комиссии для проведения (конференции);
подготовку предложений по кандидатурам: в состав профкома, в состав контрольно-контрольно-ревизионной комиссии, делегатов конференции территориальной профорганизации и представителей в состав вышестоящего профсоюзного органа (в соответствии с выделенной квотой);
подготовку необходимых материалов для счетной комиссии и оборудования для проведения тайного голосования (списки, бланки бюллетеней, бланки протоколов, урну, пластилин, печать, оргтехнику, нормативные документы);
оповещение, обеспечение явки, организацию регистрации;
подготовку помещения, сопутствующих мероприятий.

Отчеты и выборы в профсоюзных группах и цеховых профсоюзных организациях

На отчетно-выборных собраниях профсоюзных групп, цеховых профсоюзных организаций рассматриваются следующие вопросы:
— отчет профгрупорга (цехкома);
— информация о работе профкома и оценка его деятельности;
— выборы профгрупорга (цехкома и его председателя, актива профгруппы);
— выборы делегатов на отчетно-выборную конференцию первичной профсоюзной организации;
— выдвижение кандидатур в состав профсоюзного комитета.
Очень важно, чтобы на собрании в структурном подразделении присутствовал председатель, заместитель председателя или иной представитель профсоюзного комитета, который мог бы проинформировать членов профсоюза о работе профкома за отчетный период, ответить на их вопросы. Не менее важно создать на собрании такую обстановку, чтобы каждый член профсоюза мог открыто высказать свое мнение о работе профсоюзной организации, внести предложения по ее улучшению.

Высказанные критические замечания и предложения, необходимо обобщить, а затем разработать меры по устранению недостатков и по реализации предложений. В отчетном докладе профсоюзного комитета необходимо не только обозначить существующие проблемы и недостатки, но и предложить конкретные меры по их устранению и повышению эффективности работы профсоюзной организации.
По итогам собрания в профсоюзной группе, цеховой профсоюзной организации оформляется протокол, один экземпляр которого представляется в профсоюзный комитет. Особенно важно, чтобы в профком своевременно поступили выписки из протокола по вопросам избрания делегатов на отчетно-выборную конференцию первичной профсоюзной организации и делегирования представителей (выдвижения кандидатур) в состав профсоюзного комитета.
Желательно, чтобы среди делегатов конференции были представители не только всех структурных подразделений предприятия, но и различных групп работников: рабочих, служащих, инженерно-технических работников. Следует также учитывать положения молодежной и гендерной политики профсоюзов: представительство молодежи, мужчин и женщин на конференции должно соответствовать их представительству в составе профсоюзной организации.

Отчетные доклады и проект постановления

Отчетный доклад профсоюзного комитета должен отражать работу первичной профсоюзной организации, взаимодействие с работодателем, место и роль организации в деятельности общероссийского профсоюза, определять основные задачи на перспективу. Рекомендуемая структура отчетного доклада:

Участие профорганизации в управлении предприятием. Дайте оценку социально-экономического положения предприятия, участия выборного органа в его управлении, отметьте важнейшие события для предприятия и для профсоюзной организации.
Работа по развитию социального партнерства. Проанализируйте отношения профсоюзного комитета с работодателем, заключение и исполнение коллективного договора, отраслевого тарифного соглашения.
Работа по защите социально-трудовых прав работников. Расскажите о роли профсоюзной организации в совершенствовании оплаты труда, обеспечении своевременной выплаты заработной платы, регулировании трудовых отношений (заключении и расторжении трудовых договоров), обеспечении социальных гарантий трудящимся (перечисления в пенсионный фонд, оплата больничных), осуществлении контроля за соблюдением законодательства о труде, участии в разрешении индивидуальных и коллективных трудовых споров и т.д.
Работа по улучшению условий труда. Проанализируйте состояние условий труда на предприятии, состояние производственного травматизма, роль профсоюзной организации в обеспечении улучшения условий труда и безопасности.
Работа с молодежью. Проанализируйте работу профкома по вовлечению молодежи в профсоюз; представительство молодежи в выборных профсоюзных органах, деятельность молодежного совета, выполнение положений коллективного договора, касающихся молодежи.
Работа с профсоюзными кадрами и активом. Дайте оценку деятельности профсоюзных кадров и актива, организации обучения и повышения квалификации в первичной профсоюзной организации, учебных центрах профсоюзов.
Организационная работа. Проанализируйте изменения численности профсоюзной организации, уровня охвата работающих профсоюзным членством, работу профкома по вовлечению работников в профсоюз, созданию дополнительных преимуществ для членов профсоюза; структурные изменения в организации; приоритетные направления работы; по каким вопросам созывались собрания (проводились конференции); исполнение принимаемых решений; выполнение критических замечаний и предложений, высказанных в ходе предыдущих отчетов и выборов.
Информационная работа. Расскажите о системе информирования членов профсоюза о деятельности профкома, общероссийского профсоюза, Смоленского Профобъединения, ФНПР, об освещении деятельности профсоюзной организации в средствах массовой информации.
Место организации в профсоюзном движении. Покажите, какое место организация занимает в профсоюзном движении: обозначьте цели и общие задачи, стоящие перед профсоюзами, как ваша организация участвует в выполнении этих задач, в реализации программ ФНПР, общероссийского профсоюза, Смоленского Профобъединения, в коллективных действиях профсоюзов, массовых акциях.

При подготовке отчетного доклада необходимо проанализировать деятельность профкома за отчетный период и особо отметить:
• что являлось самым главным, первоочередным для профкома в отчетный период;
• какие основные перемены необходимы в деятельности профкома для повышения результативности в работе по защите прав и интересов членов профсоюза.
Совместное обсуждение этих вопросов поможет не только перечислить то, что делал профсоюзный комитет в отчетный период, но и выстроить перспективу укрепления профсоюзной организации.
Хорошо, если отчетный доклад профсоюзного комитета будет проиллюстрирован содержательным наглядным материалом в виде графиков и диаграмм, которые можно представить в виде слайдов, сопровождающих доклад, или раздаточного материала (его можно распечатать заранее и раздать участникам собрания (конференции)).
Важно иметь ввиду, что составление отчетного доклада профсоюзного комитета целесообразно поручить рабочей группе, состав которой утверждается профкомом. И не стоит забывать о том, что доклад утверждается предварительно на заседании профкома и профком поручает выступить с ним своему председателю.

Доклад контрольно-контрольно-ревизионной комиссии должен отражать:
-организационные вопросы деятельности комиссии: практику планирования и организации работы, количество и результаты проведенных ревизий в профсоюзной организации;
-формирование профсоюзного бюджета и выполнение сметы доходов и расходов за отчетный период;
-наличие заявлений членов профсоюза о взимании профсоюзных взносов;
-полноту и своевременность уплаты членских взносов, их перечисления работодателем;
-полноту и своевременность отчислений от членских профсоюзных взносов вышестоящим профсоюзным органам;
-соответствие расходования средств утвержденной смете;
-состояние учета членов профсоюза и отчетности;
-своевременность и правильность рассмотрения обращений членов профсоюза;
-состояние бухгалтерского учета (для первичных организаций с правами юридического лица);
-состояние учета и использования материальных ценностей профсоюзной организации.

Доклад контрольно-контрольно-ревизионной комиссии предварительно утверждается на заседании комиссии. Члены профсоюзного комитета могут быть с ним ознакомлены.

На основе отчетных докладов готовится проект постановления отчетно-выборного собрания (конференции), который затем дорабатывается редакционной комиссией с учетом предложений, высказанных в ходе обсуждения докладов на собрании (конференции).
Постановление состоит из констатирующей и постановляющей частей. В констатирующей части кратко отмечаются успехи и недостатки в работе выборных профсоюзных органов за отчетный период. В постановляющей части дается оценка работы профсоюзного комитета за отчетный период (удовлетворительно или неудовлетворительно), утверждается доклад контрольно-контрольно-ревизионной комиссии, определяются основные задачи профсоюзной организации на предстоящий период.
Важно напомнить: все материалы (повестка дня, регламент, предложения в составы рабочих органов собрания (конференции), доклад, проект постановления, предложения в составы выборных органов профсоюзной организации), подготовленные к отчетно-выборному собранию (конференции), необходимо рассмотреть на итоговом заседании профсоюзного комитета перед проведением отчетно-выборного собрания (конференции).

Формирование кадрового резерва
в первичной профсоюзной организации

Для профкома и председателя профсоюзной организации отчеты и выборы – это своего рода экзамен, когда члены профсоюза ставят оценку лидерам, которым они поручили представлять и защищать свои трудовые права и интересы. Но с другой стороны – это проверка активности и самих членов профсоюза, насколько они сами заинтересованы в развитии своей организации и готовы принимать участие в коллективном отстаивании своих прав. Поэтому очень важно привлечь как можно больше работников к обсуждению деятельности профкома и выработке путей повышения эффективности защитной деятельности.
Кроме того, это хорошая возможность обновить составы выборных профорганов, привлечь к профсоюзной работе наиболее активных людей, которые смогут результативно работать на тех или иных направлениях деятельности первичной профсоюзной организации.
Подбор кандидатур в состав профсоюзного актива заключается в предварительном выявлении членов профсоюза с активной жизненной позицией, авторитетных, инициативных, коммуникабельных, способных реализовать себя в защитной сфере деятельности.
Одним из важнейших вопросов отчетно-выборного собрания (конференции) являются выборы председателя первичной профсоюзной организации. От того, кто возглавит организацию во многом будет зависеть эффективность работы профкома и авторитет профсоюза среди работников.
В целях подготовки лидеров, способных обеспечить эффективную работу профсоюзной организации, следует заранее сформировать резерв на должность председателя, его заместителей, организовать его подготовку.
Под кадровым резервом понимается круг перспективных лиц, преимущественно из числа молодежи, для дальнейшего их использования в качестве профсоюзных кадров.
Критериями подбора кандидатур в состав кадрового резерва являются:
-образование, профессионализм, результаты и опыт профсоюзной деятельности, деловые и личностные качества (способность работать с людьми, в единой команде, воспринимать проблемы членов профсоюза как свои собственные и т.п.); знание нужд и интересов членов профсоюза; возраст кандидата (как правило, не может превышать пенсионный возраст по старости).
Подбор кандидатур в состав кадрового резерва должен проходить в обстановке широкой гласности с учетом мнения членов профсоюза. Резерв утверждается на заседании профсоюзного комитета. Работа с резервом включает периодическое его обучение, стажировку, предоставление возможности участия в заседаниях коллегиальных органов, массовых мероприятиях профсоюзов.
Формирование в организации кадрового резерва дает возможность членам профсоюза сделать реальный и достойный выбор из числа подготовленных и заранее проверенных в работе кандидатов.

Проведение отчетно-выборного собрания (конференции)

Проведение собрания (конференции) начинается с регистрации участников. На собрании регистрация проводится по спискам членов профсоюза, на конференции – по спискам делегатов конференции, которые составляются заранее, на основе решений собраний профсоюзных групп, цеховых профсоюзных организаций. Делегатам конференции при регистрации выдается временное удостоверение для голосования и пакет материалов, необходимых для проведения собрания (конференции).
Собрание (конференцию) открывает председатель первичной профсоюзной организации, который сообщает о количестве участников и его правомочности. Правомочность собрания (конференции) определяется Уставом профсоюза. Как правило, отчетно-выборное собрание считается правомочным при участии в нем более половины членов профсоюза, конференция – не менее двух третей избранных делегатов.
Для организации работы собрания (конференции) избираются рабочие органы:
Собрание: Президиум (или председатель) — Секретариат (или секретарь) — Редакционная комиссия — Счетная комиссия.

Конференция: Президиум — Секретариат — Редакционная комиссия — Редакционная комиссия — Счетная комиссия — Мандатная комиссия.
Успех отчетно-выборного собрания (конференции) во многом зависит от ведущего – председательствующего на собрании, который избирается из состава рабочего президиума. Хорошо, если этот человек принимал участие в подготовке собрания (конференции) и посвящен в основные проблемы, которые могут возникнуть при его проведении. В помощь ведущему заранее готовится порядок ведения собрания (конференции) (Приложение № 1).
Памятка ведущему:
●Будьте вежливы, корректны, сохраняйте спокойствие и контроль над ситуацией.
●Не давайте увести собрания (конференции) в сторону от обсуждаемой повестки дня.
●Не допускайте скандальных выступлений (высказываний, реплик), ситуаций.
● Дайте выступить всем желающим.
● Следите за установленным регламентом.
● После запутанного выступления — попросите сделать уточнение. Если уверены, что не все сами правильно поняли, сделайте резюме сами.
● В сложных ситуациях охладите пыл шутливым комментарием или передайте слово другому оратору.

● Помните о своих задачах: Конференция отчетно-выборная, значит, в выступлениях должен звучать анализ проделанной профкомом работы и ее оценка.
●При сложной, спорной ситуации умейте предложить компромиссное решение. Чаще обращайтесь к участникам конференции, выносите решение спорного вопроса на общее голосование.
●Не высказывайте раньше времени свое личное мнение.
●Если Вы хотите внести предложение наравне со всеми, никак не подчеркивайте свою роль председательствующего.
●По окончании конференции четко и объективно подведите итоги. Отметьте наиболее важные моменты в решении, принятом конференцией.
●Благодарите выступивших.
Основная задача секретариата – ведение протокола отчетно-выборного собрания (конференции), а также обобщение предложений, вопросов и записок делегатов конференции, доведение их до президиума и редакционной комиссии, помощь в подготовке ответов.
Редакционная комиссия создается для доработки проектов постановлений отчетно-выборного собрания (конференции) с учетом предложений участников собрания, делегатов конференции.
Важная роль возлагается на счетную комиссию. Она избирается на собрании (конференции) для организации процедуры голосования и подсчета голосов при принятии решений, особенно при выборах председателя профсоюзной организации и профсоюзного комитета.
Мандатная комиссия избирается на конференции для проверки полномочий делегатов. Это необходимо для того, чтобы решения конференции были правомочны. Для подтверждения полномочий делегатов мандатная комиссия проверяет соблюдение нормы представительства при выборах делегатов и выписки из протоколов собраний профсоюзных групп, цеховых профсоюзных организаций. Особое внимание надо обратить на наличие кворума и результаты голосования по выборам делегатов. По итогам проверки оформляется протокол мандатной комиссии, который становится одним из документов, подтверждающих правомочность конференции.
О результатах проверки мандатная комиссия докладывает конференции (как правило, перед первым перерывом или перед голосованием по повестке дня). Утверждением доклада мандатной комиссии на конференции подтверждается полномочность делегатов и, по сути, они наделяются правами принимать решения. После утверждения доклада мандатной комиссии временные удостоверения заменяются на мандаты для тех делегатов, полномочия которых подтвердились.

Общее правило: на конференции делегаты при принятии решений по открытию конференции, формированию её рабочих органов, утверждению повестки дня и регламента работы голосуют временными удостоверениями. По вопросам повестки дня голосуют делегаты голосуют мандатами.

После избрания рабочих органов участники собрания (делегаты конференции) утверждают повестку и регламент.
В повестку собрания (конференции) необходимо включить следующие вопросы:
-отчет о работе профсоюзного комитета за период с (месяц, год) по (месяц, год);
-отчет о работе контрольно-контрольно-ревизионной комиссии с (месяц, год) по (месяц, год);
-о прекращении полномочий выборных органов первичной профсоюзной организации;
-выборы председателя первичной профсоюзной организации;
-выборы профсоюзного комитета;
-выборы контрольно-контрольно-ревизионной комиссии;
-выборы делегатов на конференцию территориальной первичной профсоюзной организации;
-избрание представителей в состав вышестоящего профсоюзного органа.
Повестку отчетно-выборного собрания (конференции) не рекомендуется перегружать другими вопросами, она и так достаточно насыщенная.
Регламент собрания (конференции) определяет нормы времени, необходимого для выступления с отчетными докладами, выступлений в прениях, время перерывов, общую продолжительность заседания.

Выборы профсоюзных органов

Выборы профсоюзных органов проводятся после того, как участники собрания (конференции) заслушают и обсудят отчетные доклады профкома и контрольно-контрольно-ревизионной комиссии и примут по ним постановление.
Перед выборами профсоюзных органов принимается решение о прекращении полномочий всех ранее действующих выборных коллегиальных и единоличных органов.
При необходимости перед проведением выборов можно провести перерегистрацию участников собрания (делегатов конференции).
Председатель первичной профсоюзной организации избирается на собрании (конференции). Заместитель председателя, в зависимости от того, как это определено Уставом профсоюза, может избираться на собрании (конференции) или на заседании профсоюзного комитета. Председателем, заместителем председателя, членом профсоюзного комитета может быть избран только член профсоюза.
Кандидатура на должность председателя может предлагаться профсоюзным комитетом (как правило, из состава утвержденного резерва), вышестоящим профорганом, участниками собрания, делегатами конференции. Все выдвинутые кандидатуры обсуждаются, решается вопрос о внесении выдвинутых кандидатов в список для голосования.
По решению собрания (конференции) выборы могут проводиться закрытым (тайным) или открытым голосованием. Решение о форме голосования принимается после выдвижения кандидатур.
При выборах открытым голосованием счетная комиссия подсчитывает количество голосов, поданных «за», «против» каждого кандидата и количество воздержавшихся. Результаты голосования доводятся до участников собрания (конференции).
При выборах закрытым голосованием:
-счетная комиссия подготавливает бюллетени голосования, опечатывает избирательные ящики (урны для голосования) и устанавливает их таким образом, чтобы создать все необходимые условия для обеспечения тайного голосования;
-председатель счетной комиссии разъясняет делегатам порядок проведения закрытого голосования;
-счетная комиссия выдает каждому делегату конференции один экземпляр бюллетеня (если одновременно осуществляются выборы нескольких профсоюзных органов (профсоюзный комитет, контрольно-ревизионная комиссия и другие), то делегатам выдаются по одному экземпляру каждого бюллетеня) с отметкой в списке участников собрания, делегатов конференции;
-после голосования счетная комиссия вскрывает избирательные ящики и производит подсчет голосов по выборам каждого профсоюзного органа;
-недействительными признаются бюллетени, по которым невозможно установить волеизъявление делегатов (бюллетени по выборам председателей, в которых отмечено более одной кандидатуры и др.);
-результаты голосования заносятся в протокол, который подписывают все члены комиссии, докладываются собранию (конференции) и утверждаются их решением.
Избранным считается кандидат, набравший в результате голосования более половины голосов участников собрания, делегатов, принимающих участие в работе конференции, при наличии кворума.
Если председателю предстоит работать на освобожденной основе, собрание, конференция должны принять решение о заключении с ним трудового договора и определить лицо, уполномоченное подписать этот договор.
Если ни один из кандидатов не набрал необходимое количество голосов, проводится повторное голосование по двум кандидатурам, набравшим наибольшее число голосов. Если в результате повторного голосования ни одна из кандидатур не получила необходимого числа голосов, проводится новое выдвижение, обсуждение, голосование. В случае если собрание, конференция не избрали председателя, вопрос о его избрании откладывается до проведения второго этапа собрания (конференции) и назначается исполняющий обязанности на этот период.

Члены профсоюзного комитета могут избираться непосредственно на собрании. В этом случае сначала определяется количественный состав профкома, затем предлагаются кандидатуры. Голосование проводится после обсуждения кандидатур (оно может быть открытым и закрытым). Избранными считаются кандидаты, набравшие более половины голосов участников собрания, делегатов, принимающих участие в работе конференции, при наличии кворума. Если в результате в состав профкома избрано меньше человек, чем утверждено собранием, проводятся довыборы. Если больше – в состав профкома включаются те, кто набрал больше голосов.
В крупных организациях возможен вариант прямого делегирования членов профкома от структурных подразделений, если это предусмотрено Уставом профсоюза. В этом случае они избираются на собраниях профгрупп, цеховых организаций по квоте, утвержденной профсоюзным комитетом. Полномочия избранных членов профсоюзного комитета проверяются мандатной комиссией, затем состав профкома утверждается решением конференции.
Избранный председатель первичной профсоюзной организации считается членом профсоюзного комитета.
Примечание: Возглавляя первичную профсоюзную организацию, председатель одновременно является руководителем профсоюзного комитета, организует его работу, созывает и ведет заседания.

Контрольно-ревизионная комиссия, как правило, избирается непосредственно на собрании (конференции). Председатель контрольно-контрольно-ревизионной комиссии избирается на заседании комиссии из числа ее членов.
Одновременно с выборами профсоюзных органов проводятся выборы делегатов на конференцию территориальной первичной профсоюзной организации, по установленной территориальным комитетом квоте. Порядок выдвижения кандидатур в делегаты, обсуждение кандидатур, порядок голосования аналогичны соответствующим процедурам при выборах профсоюзных органов.

Оформление материалов собрания (конференции)

По итогам отчетно-выборного собрания (конференции) оформляется протокол (приложение №2), заполняются соответствующие формы статистической отчетности (форма № 4 для первичной профсоюзной организации).
Все материалы закрытого (тайного) голосования (списки кандидатур, бюллетени, протоколы счетной комиссии) хранятся до следующих выборов в профсоюзном комитете на правах документов строгой отчетности.

Если на собрании (конференции) был избран новый председатель первичной профсоюзной организации, то в пятидневный срок производится прием-передача дел, имущества и других средств профорганизации по акту (приложение № 3). Акт подписывают прекративший свои полномочия председатель и вновь избранные председатели профсоюзной организации и контрольно-ревизионной комиссии.

Приложение № 1

ПРИМЕРНЫЙ ПОРЯДОК
ВЕДЕНИЯ ОТЧЕТНО–ВЫБОРНОГО СОБРАНИЯ (КОНФЕРЕНЦИИ)

Собрание (конференцию) открывает председатель профсоюзной организации:

На учете в профсоюзной организации состоит ______ человек. (На профсоюзную конференцию избрано ____ делегатов.)
По данным регистрации, на собрании (конференции) присутствует ____ человек.
_____ человек отсутствуют по уважительным причинам.
Кворум для обсуждения вопросов и принятия решений имеется.
Какие будут предложения по открытию собрания (конференции)?
Поступило предложение открыть собрание (конференцию).
Кто за это предложение, прошу голосовать. Кто против? Воздержался? Нет.
Отчетно-выборное профсоюзное собрание (конференция) объявляется открытым (ой).

На собрании (конференции) присутствуют:___________ (перечислить присутствующих гостей).

Для ведения работы нам необходимо избрать рабочие органы собрания (конференции): президиум, секретаря (секретариат), счетную, редакционную и (мандатную) комиссии.
Предложения профкома по их составу у вас имеются.
По количественному и персональному составу президиума есть замечания, изменения, дополнения?
Кто за то, чтобы избрать президиум собрания (конференции) в предлагаемом количественном и персональном составе прошу голосовать (прошу делегатов конференции голосовать временными удостоверениями). Прошу опустить.
Кто против? Кто воздержался? Принимается.
Президиум прошу занять места за столом президиума.
Предложения по секретарю (составу секретариата) у вас имеются. Есть ли замечания?

Прошу голосовать (прошу голосовать временными удостоверениями).
Кто за? Кто против? Кто воздержался? Нет.
Принимается.
Секретаря (секретариат) прошу занять места приступить к работе.
Есть замечания по количественному и персональному составу счетной комиссии? Нет?
Кто за то, чтобы избрать счетную комиссию в предлагаемом количественном и персональном составе прошу голосовать.
Кто против? Кто воздержался? Нет.
Принимается.
Есть ли замечания по количественному и персональному составу редакционной комиссии? Нет?
Кто за то, чтобы избрать редакционную комиссию в предлагаемом профкомом количественном и персональном составе прошу поднять временные удостоверения. Прошу опустить.
Кто против? Кто воздержался? Нет.
Принимается.

(Примечание: На конференции обязательно избирается мандатная комиссия для проверки правомочности делегатов конференции:
«По составу мандатной комиссии Конференции есть замечания по количественному и персональному составу? Нет?
Кто за то, чтобы избрать мандатную комиссию конференции в предлагаемом количественном и персональном составе прошу поднять временные удостоверения. Прошу опустить.
Кто против? Кто воздержался? Нет.
Принимается.
Мандатную комиссию прошу приступить к работе.)
У вас имеется предлагаемая профкомом повестка дня собрания (конференции). Есть ли необходимость её зачитывать? Нет.
Есть замечания по повестке дня? Нет?
Ставлю на голосование.
Кто за то, чтобы предложенную повестку дня утвердить, прошу голосовать (поднять временные удостоверения). Прошу опустить.
Кто против? Кто воздержался? Нет.
Принимается.
Повестка дня утверждается.
Нам необходимо утвердить регламент.
Есть ли замечания, дополнения по регламенту? Нет?
Кто за то, чтобы утвердить предложенный регламент, прошу голосовать (поднять временные удостоверения).
Кто против? Кто воздержался? Нет.
Регламент работы собрания (конференции) утверждается.

Председательствующий (примечание: избирается президиумом собрания (конференции) из своего состава, допускается попеременно председательствовать избранным в президиум):
Слово для доклада «О работе профсоюзного комитета за период с ______ по _______» предоставляется председателю профсоюзной организации ____________________.
После доклада.
Вносится предложение заслушать доклад контрольно-ревизионной комиссии и обсуждение провести сразу по двум докладам. Кто за это предложение? Прошу голосовать. Кто против? Воздержался?
Слово для отчета «О работе контрольно-ревизионной комиссии за отчетный период с __по__предоставляется председателю контрольно-ревизионной комиссии __________________.

Переходим к обсуждению докладов.
Слово для выступления предоставляется _______________________.

Подготовиться ____________________________________________.
(После нескольких выступлений):
Для подготовки проекта постановления собрания (конференции) редакционной комиссии собраться в комнате____.
(После нескольких выступлений):
Записались для выступления __ человек, выступили ___ человек.
Есть предложение закончить прения. Не будет возражений? (Если есть возражения, обязательно проголосовать).
Слово для заключения и ответов предоставляется председателю профсоюзной организации ______________.
Слово для заключения и ответов предоставляется председателю Контрольно-контрольно-ревизионной комиссии _________________. (как вариант: от заключительного слова отказался).

В выступлениях вносилось предложение признать работу профсоюзного комитета «удовлетворительно» («неудовлетворительно»).
Кто за то, чтобы работу профсоюзного комитета признать ________________ прошу голосовать.
Кто против? Воздержался?
Работа профсоюзного комитета признается __________.

Есть предложение доклад Контрольно-контрольно-ревизионной комиссии утвердить.
Кто за? против? воздержался?
Доклад Контрольно-контрольно-ревизионной комиссии утверждается.

Слово по проекту постановления по отчетному докладу профсоюзного комитета от редакционной комиссии предоставляется ________________________.
Есть предложение проект постановления принять за основу.
Кто за это предложение, прошу голосовать.
Кто против? Воздержался?
Обсуждаются замечания, добавления к проекту постановления.
Есть предложение принять постановление в целом с изменениями и дополнениями. Кто за это предложение, прошу голосовать.
Кто против? Воздержался?
Постановление принимается.
(Если есть другое предложение, то за него тоже голосуют).

Переходим к следующему вопросу – выборам.
Нам необходимо избрать председателя первичной профсоюзной организации.
В соответствии с Уставом Профсоюза председатель первичной профсоюзной организации избирается на отчетно-выборном собрании (конференции).
В ходе подготовки и проведения отчетно-выборного собрания (конференции) для избрания председателем первичной профсоюзной организации были предложены следующие кандидатуры:
1.__________________________________,
2.__________________________________,
Есть ли другие предложения?
Не имеется!
Приступаем к обсуждению кандидатов на должность председателя первичной профсоюзной организации.
Проводится обсуждение.
Каким образом будем голосовать?
Поступило предложение провести выборы председателя первичной профсоюзной организации открытым (тайным) голосованием.
Кто за это предложение, прошу голосовать. Кто против? Воздержался?
Принимается.
Проходит голосование и объявляются его результаты.
Утверждаются протоколы счетной комиссии (в случае тайного голосования).

Приступаем к выборам профсоюзного комитета.

Предлагается избрать профсоюзный комитет в количестве _____ человек.
По количественному составу есть возражения? Нет.
Проводится выдвижение кандидатур.
Далее проводится персональное обсуждение кандидатур.
Выясняется, есть ли отводы или самоотводы.
Ставлю на голосование.
Кто за то, чтобы кандидатура тов. _______________была внесена в список для голосования?
Против? Воздержались?
Большинством голосов тов.____________________ вносится в список для голосования.
И т.д.
И так, в состав профсоюзного комитета предлагаются следующие кандидатуры:
1.___________________________________
2.___________________________________
Как будем голосовать? Списком или поименно?
Предлагается голосовать списком. Нет возражений?
Ставиться на голосование:
Кто за то, чтобы избрать профсоюзный комитет в составе (зачитываются Ф.И.О.), прошу голосовать.
Против? Воздержались?
Профсоюзный комитет избирается единогласно (большинством голосов).
Примечание: Если профком формируется по принципу прямого делегирования от цеховых профсоюзных организаций, то их полномочия проверяются мандатной комиссией, делегаты конференции утверждают доклад мандатной комиссии и проком считается сформированным.

Следующий вопрос повестки дня:«Выборы контрольно-ревизионной комиссии.
(Формирование состава контрольно-ревизионной комиссии проводится аналогично).
Примечание: Порядок голосование определяет собрание (конференция) путем голосования после выдвижения кандидатур в состав. В случае избрания более определенного собранием (конференцией) количества членов, принимается решение – либо об изменении количественного состава, либо о проведении новой процедуры выдвижения кандидатов).
В повестке дня есть еще один вопрос: это выборы делегатов на территориальную (областную) отчетно-выборную конференцию, (съезд Профсоюза, отчетно-выборную конференцию Профобъединения).
В соответствии с установленной нормой представительства необходимо избрать ___ делегатов на территориальную (областную) конференцию, __- съезд, __ — на отчетно-выборную конференцию Профобъединения.
Какие будут предложения?
Идет избрание делегатов.
На этом повестка дня исчерпана.
Спасибо всем за участие в работе собрания (конференции).
Есть ли замечания, предложения по ведению собрания (конференции)?
Собрание (конференция) объявляется закрытым (закрытой).
Приложение № 2
ПРОТОКОЛ №__
отчетно-выборного профсоюзного собрания (конференции)
от _______ 20___г.
Состоит на учете (избрано делегатов) _____ членов Профсоюза.
Присутствуют на собрании (конференции) _____ членов Профсоюза.
Отсутствуют по причине (болезнь, отпуск, командировки и др.______
Приглашенные:(ф.и.о., должность)
Председательствовал (ли)____________________________________
Члены рабочего президиума собрания (конференции):___(список).
Секретарь собрания (секретариат конференции) ________________
ПОВЕСТКА ДНЯ:
1. Отчет о работе профсоюзного комитета за период ______
2. Отчет о работе контрольно-ревизионной комиссии за период_____
3. О прекращении полномочий выборных коллегиальных и единоличных органов.
4. Выборы председателя первичной профсоюзной организации.
5. Выборы профкома.
6. Выборы контрольно-ревизионной комиссии.
Примечание: Если собрание (конференция) предшествует большим отчетам и выборам, то в повестку дня собрания (конференции) вносятся вопросы выборов делегатов на конференцию территориальной (областной) организации, съезд, отчетно-выборную конференцию профобъединения и делегирования представителей в выборные органы территориальных организаций).
1. СЛУШАЛИ:Доклад председателя первичной профсоюзной организации (отчет о работе профсоюзного комитета за период с (месяц, год) по (месяц, год).
(Доклад на ____ листах прилагается).
2. СЛУШАЛИ:Доклад председателя контрольно-ревизионной комиссии (отчет о работе контрольно-ревизионной комиссии за период с (месяц, год) по (месяц, год).
(Доклад на ____ листах прилага¬ется).
По отчетным докладам профсоюзного комитета и контрольно-ревизионной комиссии в прениях:
ВЫСТУПИЛИ:1). Ф.И.О.____________ (краткая запись выступления или указание, что текст на ________листах прилагается).
Примечание: Если проводится отчетно-выборная конференция, то после 2-3 выступающих слово предоставляется председателю мандатной комиссии. Доклад мандатной комиссии утверждается делегатами конференции (единогласно или большинством голосов). В протоколе делается запись о том, что утверждается доклад мандатной комиссии.
Продолжение выступлений: (делается краткая запись выступлений).

ВЫСТУПИЛИ:(После прекращения прений).
1.______________- председатель первичной профсоюзной организации с заключительным словом и ответами на вопросы (краткое содержание выступления или ссылка на то, что текст выступления на __ листах прилагается).
2.________________ — председатель контрольно-ревизионной комиссии с заключительным словом и ответами на вопросы (краткое содержание выступления или ссылка на то, что текст выступления на ___листах прилагается).(вариант: от заключительного слова отказался).
СЛУШАЛИ:_____________ председателя редакционной комиссии о проекте постановления отчетно-выборного профсоюзного собрания (конференции).
ПОСТАНОВИЛИ:(Приводится текст постановления по первому вопросу или указывается, что постановление на ____листах прилагается, а также протоколируются результаты голосования по постановлению («за», «против», «воздержался»).
Примечание: Первым пунктом постановление должна быть оценка работы профкома (удовлетворительно или неудовлетворительно)
ПОСТАНОВИЛИ:(по второму вопросу): Отчет контрольно-ревизионной комиссии — утвердить.
3. СЛУШАЛИ:О прекращении полномочий выборных коллегиальных и единоличных органов.
ПОСТАНОВИЛИ:Прекратить полномочия профкома, контрольно-ревизионной комиссии и председателя первичной профсоюзной организации.
4. СЛУШАЛИ:___________о выборах председателя первичной профсоюзной организации. (Рассматриваются и вносятся в протокол все кандидатуры, определяется порядок избрания (открытый или закрытый), итоги голосования по каждой кандидатуре («за», «против», «воздержался»).
(Если собрание (конференция) избрание председателя проводила зак¬рытым (тайным) голосованием, то в протоколе делается ссылка на протоколы № 1 и № 2 счетной комиссии которые прилагаются к протоколу собрания (конференции).
ПОСТАНОВИЛИ:Избрать председателем первичной профсоюзной организации ____________ (постановление прилагается).
Голосовали «за»__, «против»__, «воздержался»___.
5. СЛУШАЛИ:___________о выборах профсоюзного комитета.
( Отражается выдвижение кандидатур, порядок избрания и голосования).
ПОСТАНОВИЛИ:Избрать в состав комитета профсоюза следующих членов профсоюза: _(ф.и.о.)__, «за» __, «против» __, «воздерж». __ (по каждой кандидатуре).
(В случае закрытого голосования в протоколе собрания (конференции) делается ссылка на протокол № 3 счетной комиссии который прилагает¬ся к протоколу собрания (конференции).
6. СЛУШАЛИ: _________о выборах контрольно-ревизионной комиссии (указыва¬ется количественный состав и порядок избрания).
ПОСТАНОВИЛИ:В состав контрольно-ревизионной комиссии избирать ______(ф.и.о).___, «за»,___ «против»,___ «воздержался»___ (по каждой кандидатуре).
(В случае закрытой формы голосования делается ссылка на протокол № 4 счетной комиссии, который прилагается).
Примечание: В случае закрытого (тайного) голосования осуществляются следую¬щие процедуры, которые заносятся в протокол собрания (конференции):
СЛУШАЛИ:Председателя счетной комиссии (ф.и.о.) о протоколе №1 по выборам председателя и секретаря счетной комиссии.
(Председатель счетной комиссии информирует собрание (конференцию) о порядке голосования. Для организации голосования объявляется пе¬рерыв).
(После подсчета голосов председатель счетной комиссии соответственно оглашает протоколы №2 (избрание председателя), № 3 (избрание профкома), № 4 (избрание контрольно-ревизионной комиссии).
Протоколы счетной комиссии утверждаются собранием (конференцией) с указанием «за», «против», «воздержался» по каждому протоколу.
Примечание: Если в повестке дня собрания (конференции) есть вопросы вы¬боров делегатов на конференцию территориальной (областной) организации, съезд, отчетно-выборную конференцию Профобъединения и де¬легирования представителей в выборные органы:
СЛУШАЛИ:________________об избрании делегатов на отчетно-выборную конференцию территориальной (областной) организации, съезд, отчетно-выборную конференцию Профобъединения
ПОСТАНОВИЛИ:Избрать делегатами на отчетно-выборную конференцию территориальной (областной) организации, съезд, отчетно-выборную конференцию Профобъединения (Ф.И.О. — как голосовали: «за», «против», «воздержался»)
СЛУШАЛИ:________________о делегировании представителей в выборные органы территориальной (областной) организации
ПОСТАНОВИЛИ:Делегировать в выборные органы территориальной организации______ Ф.И.О.
Председательствующий ________________________
Секретарь____________________________________
Приложение № 3

АКТ
приема – передачи дел
первичной профсоюзной организации
________________________________________
г. Смоленск ______201__ г.

Мы, нижеподписавшиеся, прекративший свои полномочия председатель первичной профсоюзной организации______________, и вновь избранный председатель первичной профсоюзной организации_____________, составили настоящий акт в том, что нами в присутствии председателя контрольно-ревизионной комиссии ____________________ произведен прием – передача дел первичной профсоюзной организации по состоянию на «__ »_________ 201__ г.
На день передачи дел численность членов профсоюза первичной профсоюзной организации _____ человек, что составляет_______% от числа работающих.
Финансовые средства первичной профсоюзной организации на текущем счете в банке (наименование банка) составляют _____ рублей.
Дела переданы по следующему списку:
1. Выписка банка (наименование банка) на остаток денежных средств на расчетном счете на сумму______ руб. _____ коп.
2. Остаток наличных средств в кассе профкома в сумме ________ руб. ________ коп.
3. Чековая книжка с использованными чеками №№ ___________________________.
4. Штампы и печати первичной профсоюзной организации (перечисляется весь перечень).
5. Дела согласно утвержденной профсоюзным комитетом номенклатуры дел первичной профсоюзной организации (в количестве ___ дел).
Номенклатура дел может включать следующие основные документы:
— протоколы собраний, конференций, заседаний профсоюзного комитета;
— положение о первичной профсоюзной организации;
— свидетельство о регистрации первичной профсоюзной организации в профсоюзе;
— коллективный договор на 20__-20__гг;
— постановления, письма-рекомендации вышестоящих органов;
— планы работы профкома, комиссий ;
— годовые статистические отчеты профсоюзного комитета за период___________;
— учетные карточки членов профсоюза в количестве_______________;
— бланки чистых профсоюзных билетов_______ шт.;
— заявления работников о вступлении в профсоюз;
— журнал учета жалоб, предложений и заявлений членов профсоюза;
— журналы регистрации входящей и исходящей корреспонденции;
— журнал учёта полученных и выдаваемых билетов;
— предложения, заявления, жалобы членов профсоюза;
— акты проверок контрольно-ревизионной комиссии;
— документы о работе профкома (списки членов профсоюза, справки, акты и т.д.);
— другие материалы в зависимости от имеющейся в профкоме номенклатуры дел.
В первичных профсоюзных организациях, имеющих статус юридического лица, кроме этого передаются:
-свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц, о юридическом лице, зарегистрированном до 01 июля 2002 г. с основным государственным регистрационным номером (ЕГРН);
— свидетельство о постановке на учет в налоговом органе юридического лица;
— письмо об учете в ЕГРПО;
— страховое свидетельство об обязательном социальном страховании юридического лица регистрационный № страхователя _________;
— извещение страхователю Пенсионного фонда России, регистрационный № ____________;
6. Архив первичной профсоюзной организации за 20__ — 20___ гг. в количестве ___ дел (по описи).
7. Нормативно-методическая и справочная литература (по описи).
8. Оргтехника (по списку).
9. Другое.
Настоящий акт приема-передачи дел первичной профсоюзной организации составлен в трех экземплярах: по одному экземпляру председателям — прекратившему свои полномочия и вновь избранному, один экземпляр направляется в вышестоящую профсоюзную организацию.

Дела сдал: Подпись Расшифровка подписи; Дела принял: Подпись Расшифровка подписи

Председатель контрольно-ревизионной комиссии: Подпись Расшифровка подписи

Используемая литература:
1. Примерная инструкция по проведению отчетов и выборов в профсоюзе, утв.
постановлением Генерального Совета ФНПР от 11.12.2013 № 10-5. http://www.fnpr.ru/n/2/15/186/8746.html.
2. Организационная работа в первичной профсоюзной организации: методические рекомендации / И.Ю. Богачева. – М. : ИД «АТиСО», 2013. – 136 с.
3. Подготовка и проведение отчетов и выборов в профсоюзе, отчетно-выборных конференций территориальных объединений организаций профсоюзов. Методические рекомендации в вопросах и ответах. – М.: ИД «АТИСО», 2014. – 47с.
4. Краткий курс лекций по основам организационной работы в профсоюзах. / И.Ю. Богачёва, С.Е. Демидова – М. : ИИЦ «АТиСО», 2016. – 214 с.

Методические рекомендации профсоюзному активу
подготовил В.Н. Савченко, заместитель Председателя —
заведующий отделом организационной работы