Ответ МИНТРУДА и МИНФИНА РОССИИ на резолюцию митинга Всероссийской первомайской акции профсоюзов «За достойный труд, за справедливую социальную политику!» в части вопросов, отнесенных к их ведению

Приводим краткое содержание ответа.

1. О повышении размера заработной платы
В Российской Федерации основная масса предприятий находится в частной собственности, что ограничивает возможность государства вмешиваться в процесс экономической деятельности предприятий. В условиях развития рыночных отношений размер оплаты труда работников внебюджетных организаций устанавливается данными организациями самостоятельно за счет собственных средств с учетом мнения выборного профсоюзного органа.
Согласно статье 144 ТК РФ системы оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, в том числе вопросы повышения оплаты труда, относятся к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
Согласно статье 134 ТК РФ обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы включает индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. Государственные органы и органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения производят индексацию заработной платы в порядке, установленном законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, другие работодатели — в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.
Единые рекомендации по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2018 год предусматривают перераспределение средств в структуре заработной платы для её оптимизации с учетом задач кадрового обеспечения учреждений и стимулирования работников к повышению результатов труда.
Так, для работников учреждений образования, культуры, здравоохранения рекомендуется доля должностных окладов в структуре заработной платы соответственно не ниже 70 процентов, 50-55 процентов, на уровне 55-60 процентов.
С 1 января 2019 года и далее в соответствии с Федеральным законом от 7 марта 2018 года №41-ФЗ «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» ежегодно предусмотрено установление МРОТ в размере 100% от величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации за 2-ой квартал предыдущего года.
Кроме этого, Экспертной рабочей группой федерального уровня была рассмотрена и поддержана идея общественной инициативы «Не включать в минимальный размер оплаты труда (МРОТ) компенсационные и стимулирующие выплаты». Принимая это решение, Экспертная рабочая группа федерального уровня признала необходимым установление переходного периода для реализации общественной инициативы и дополнительную проработку предлагаемых изменений трудового законодательства. Экспертное заключение, подготовленное по результатам рассмотрения общественной инициативы, направлено в Российскую трехстороннюю комиссию по регулированию социально- трудовых отношений (РТК) для проведения дополнительного обсуждения.

О начислении, расчете и индексации пенсий
В Российской Федерации действует пенсионная модель, которая включает в себя обязательное пенсионное страхование, государственное пенсионное обеспечение и дополнительное негосударственное пенсионное обеспечение.
Все пенсионные обязательства перед гражданами выполняются государством в полном объеме: для нынешних пенсионеров — это выплаты, которые они получают, и размеры которых, несмотря на общие экономические трудности, продолжают увеличиваться, а для будущих пенсионеров — это их растущие пенсионные права, динамику увеличения которых они могут видеть, проверяя состояние своего пенсионного счета в Пенсионном фонде Российской Федерации (ПФР).
В рамках бюджетного процесса ежегодно принимается трехлетний бюджет ПФР, в котором все расходы на пенсии и социальные выплаты обеспечены доходами ПФР. При этом в России нет пенсионеров с ежемесячным доходом ниже прожиточного минимума пенсионера в регионе проживания. Всем неработающим пенсионерам производится социальная доплата к пенсии до уровня прожиточного минимума в регионе проживания.
В части индексации пенсий отмечаем, что Правительством РФ в 2017 году было принято решение вернуться к прежнему установленному законом порядку индексации, т. е. в полном объеме. С 1 февраля 2017 года была произведена индексация стоимости одного пенсионного коэффициента и размера фиксированной выплаты к страховой пенсии на 5,4%. С 1января этого года осуществлена индексация страховых пенсий на 3,7%, что выше уровня фактической инфляции 2017 года (2,5%). Средний размер страховой пенсии составил 13597 рублей или 1,6 прожиточного минимума пенсионера. Средний размер социальной пенсии составил 9072 рубля и на 9,7% превысил прожиточный минимум пенсионера первого квартала этого года.
Ключевой вопрос социального страхования в России — размеры заработных плат, из которых исчисляются страховые взносы и пенсии.

О восстановлении индексации пенсий работающим пенсионерам
Целевое предназначение всех видов страховых пенсий в системе обязательного пенсионного страхования — предоставление страхового обеспечения гражданину, который в силу нетрудоспособности, связанной, в том числе с инвалидностью, пожилым возрастом, не имеет возможности трудиться.
Право застрахованных на обеспечение по обязательному пенсионному страхованию возникает со дня наступления страхового случая — наступления нетрудоспособности и утраты заработка. Выплата пенсий при наличии заработка является мерой льготного характера.
Индексация размера страховой пенсии и индексация фиксированной выплаты к страховой пенсии являются компенсацией инфляционных издержек. Поскольку работающие пенсионеры имеют источник для покрытия этих издержек в виде заработной платы, установленные им страховая пенсия и фиксированная выплата к страховой пенсии выплачиваются без учета корректировки (индексации) их размера. При прекращении трудовой деятельности размер их пенсий будет «осовременен» с учетом всех прошедших за период работы индексаций. При этом сохранена норма о ежегодном перерасчете с 1 августа пенсий работающим пенсионерам.

О повышении пособия по безработице
В соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года №1032-1 «О занятости населения» пособие по безработице представляет собой государственное пособие, выплачиваемое трудоспособным гражданам, признанным безработными в установленном порядке. При этом выплата пособия не является долгосрочной заменой прежних доходов безработных граждан, а предназначена для предоставления временного источника средств к существованию на разумный период, необходимый для поиска подходящей работы, а также для стимулирования безработного к активному поиску работы.
Устанавливая размеры пособия по безработице, Правительство Российской Федерации принимает соответствующие решения с учетом экономических показателей и показателей состояния рынка труда, а также имеющихся финансовых ресурсов федерального бюджета Российской Федерации.

О введении прогрессивной шкалы налоговых ставок по налогу на доходы физических лиц и о повышении налога на доходы физических лиц
Налог на доходы физических лиц является федеральным налогом и подлежит зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
С 1 января 2001 года применяется ставка налога на доходы физических лиц в размере 13 процентов для большинства видов доходов. Для доходов, не связанных с работой по найму и выполнением налогоплательщиком работ, Налоговым кодексом РФ установлена повышенная ставка в размере 35 процентов.
Единая ставка налогообложения является фактором инвестиционной привлекательности Российской Федерации и значительно упрощает исчисление и уплату налога, а также его администрирование налоговыми органами.
Существующая на сегодняшний день система обложения налогом на доходы физических лиц позволяет говорить о сбалансированном подходе, учитывающем интересы как налогоплательщиков, так и бюджетной системы РФ.
В настоящее время наблюдается стабильный рост поступлений налога на доходы физических лиц. Так, поступления налога в бюджеты субъектов РФ и муниципальных образований составили в 2013 году 0 2 498 млрд. рублей, 2014 —
2 689 млрд. рублей, 2015 — 2 807 млрд. рублей, 2016 — 3 017 млрд. рублей, 2017 — 3 251,1 млрд. рублей.
Учитывая изложенное и принимая во внимание то, что поступления на доходы физических лиц составляют существенную часть доходной базы субъектов РФ и муниципальных образований, кардинальных изменений в части порядка налогообложения доходов физических лиц не предусмотрено.