«О реализации указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597

ДОКЛАД
для заседания Смоленской областной трехсторонней комиссии
по регулированию социально-трудовых отношений

ВОПРОС 1

«О реализации указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», от 28.12.2012 № 1688 «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в части поэтапного повышения средней заработной платы отдельных категорий работников бюджетной сферы)»
за I полугодие 2016 года

Одним из приоритетных направлений региональной социальной политики является реализация майских Указов Президента Российской Федерации.
В соответствии с указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» (далее – Указ) к 2018 году в организациях социального обслуживания граждан, находящихся в ведении Смоленской области, средняя заработная плата социальных работников, младшего и среднего медицинского персонала должна быть доведена до уровня средней заработной платы в регионе и до 200 процентов от средней заработной платы в регионе должна быть доведена средняя заработная плата врачей.
Примечание. Для оценки степени достижения показателей в регионах используется соотношение: до конца 2015 года:
% выполнения = средняя заработная плата: отдельных категорий работников
средняя заработная плата по региону
Начиная с итогов 2015 года,
% выполнения = средняя заработная плата отдельных категорий работников
среднемесячный доход от трудовой деятельности по региону в соответствии с постановлением Правительства РФ от 14.09.2015 № 973 «О совершенствовании статистического учета в связи с включением в официальную статистическую информацию показателя среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности)».

Регионами была поставлена задача обеспечить в 2016 году уровень номинальной заработной платы в среднем по отдельным категориям работников бюджетной сферы в размере не ниже уровня, достигнутого в 2015 году (пункт 4 постановления Правительства РФ от 14.09.2015 № 973).
Таким образом, средняя заработная плата социальных работников в 2016 году должна составить 12 866 рублей (утверждено «дорожной картой»), или 57,9% от прогноза среднемесячного дохода от трудовой деятельности по Смоленской области – 22 223 рублей.
Примечание. 12 858, 2 — среднемесячная заработная плата социальных работников, достигнутая в 2015 году, без учета федерального учреждения здравоохранения (ФКУ «Смоленская психиатрическая больница (стационар) специализированного типа с интенсивным наблюдением»).
12 911 рублей — среднемесячная заработная плата социальных работников, достигнутая в 2015 году, с учетом указанного федерального учреждения здравоохранения.

По данным Федеральной службы государственной статистики среднемесячная заработная плата социальных работников Смоленской области за 1 полугодие 2016 года составила 12 931,2 рублей (58,2% от прогноза среднемесячного дохода от трудовой деятельности — 22 223 руб.), из них:
— в организациях социального обслуживания среднемесячная заработная плата социальных работников сложилась в размере 12 861 рублей (57,9% от прогноза среднемесячного дохода от трудовой деятельности — 22 223 руб.);
— в учреждениях системы здравоохранения – 12 650 рублей (56,4% от прогноза среднемесячного дохода от трудовой деятельности — 22 223 руб.).
— в федеральных учреждениях здравоохранения (ФКУ «Смоленская психиатрическая больница (стационар) специализированного типа с интенсивным наблюдением») – 18 800 рублей (84,6% от прогноза среднемесячного дохода от трудовой деятельности — 22 223 руб.)
Примечание. Численность социальных работников в I полугодие 2016 года составила (всего: 1222 чел.):
— в организациях социального обслуживания -1191 человек,
— учреждения здравоохранения — 16 человек;
— федеральные учреждения здравоохранения – 15 человек.

В целом план по поэтапному повышению средней заработной платы социальных работников за 1 полугодие 2016 года выполнен на 99,9 %.
Средняя заработная плата медицинского персонала организаций социального обслуживания за 1 полугодие 2016 года составила:
— врачей в размере – 27 290 рубля или 95,0% от целевого показателя;
— среднего медицинского персонала – 16 989 рублей или 97,2 % от целевого показателя;
— младшего медицинского персонала – 11 112 рубля или 97,3 % от целевого показателя.
(низкий уровень оплаты связан с высоким удельным весом внешних совместителей, оплата труда которых по Указу производится по основному месту работы)
Примечание:
Категории работников Целевые показатели на 2016 год (план), рублей
Врачи 28 713
Средний медицинский персонал 17 482
Младший медицинский персонал 11 416

Среднемесячная заработная плата педагогических работников организаций социального обслуживания за 1 полугодие 2016 года сложилась в размере 21 823 рублей, что составляет 100,2 % от целевого показателя.
Примечание:
Категории работников Целевые показатели на 2016 год (план), рублей
Педагогические работники 21 778

Средняя заработная плата прочего персонала работников (специалисты, служащие и рабочие) организаций социального обслуживания за 1 полугодие 2016 года составила 11 416 рубля.
Предельный уровень соотношения средней заработной платы руководителей учреждений и средней заработной платы работников учреждений за 1 полугодие 2016 года составил 3 раза (за 2015 год – 2,64, за 2014 год – 2,43) при плане — 4,5 раза.
Справочно: Среди 85 субъектов Российской Федерации по уровню средней заработной платы социальных работников по итогам 1 полугодия 2016 года Смоленская область занимает 71 место (по итогам 2015 года – 69 место).
Среди 18 регионов Центрального федерального округа по уровню средней заработной платы социальных работников по итогам 1 полугодия 2016 года область занимает 15 место (по итогам 2015 года – 14 место).

Фонд оплаты труда на 2016 год

Фонд оплаты труда работников организаций социального обслуживания на 2016 год составил 1 058,3 млн. руб. (один миллиард пятьдесят восемь миллионов триста тысяч рублей), из них:
— за счет средств областного бюджета 997, 37 млн. руб.;
— за счет внебюджетных источников 60,9 млн. руб..
Фактически израсходовано на оплату труда за 1 полугодие 2016 года 518,3 млн. рублей за счет бюджета области и 37 млн. руб. – внебюджета. Всего 555,3 млн. рублей.

Для информации

***
Основные мероприятия за I полугодие 2016 года, направленные на повышение качества услуг и эффективности бюджетных расходов в социальной сфере

1. В марте 2016 года введено в эксплуатацию новое учреждение социального обслуживания – СОГБУ «Днепровский дом-интернат для престарелых и инвалидов» на 25 мест (учреждение полностью укомплектовано (23 чел.) согласно государственному заданию).
В мае 2016 года введено в эксплуатацию новое учреждение социального обслуживания – СОГБУ «Болшевский специальный дом для престарелых и супружеских пар пожилого возраста» на 25 мест (учреждение полностью укомплектовано (23 чел.) согласно государственному заданию).
С вводом в эксплуатацию новых современных учреждений в Смоленской области социальные услуги высокого качества могут получать не только одинокие престарелые граждане, но и супружеские пары пожилого возраста с комфортным проживанием в отдельных комнатах.
2. Комплексные центры социального обслуживания с начала 2016 года предоставляют 67 видов дополнительных услуг по социально низким ценам (в 2015 году – 56 видов услуг). Среди наиболее востребованных услуг: социальные парикмахерские, социальные прачечные, услуги сиделок; услуги социальной мастерской по ремонту обуви и одежды, благоустройство придомовой территории; услуги по чистке и уборке жилых помещений; работы на приусадебном участке; стирка и глажка белья; доставка воды; укладка, колка и распиловка дров; плотницкие и слесарные работы; транспортные услуги.
3. Сформирован реестр поставщиков социальных услуг. В регистр получателей социальных услуг внесено 100 процентов данных о получателях социальных услуг.
4. В 2016 году инвалидам и участникам Великой Отечественной войны предоставляется льготная оплата за стационарное социальное обслуживание, а социальные услуги на дому для них предоставляются бесплатно.
5. Проведена работа по привлечению негосударственных организаций к оказанию социальных услуг. В 2016 году социальные услуги на дому 240 гражданам предоставляются двумя негосударственными организациями.
6. С 2013 года при Департаменте Смоленской области по социальному развитию работает Общественный совет, главной целью которого является проведение независимой оценки качества оказания услуг организациями социального обслуживания.
С 2016 года полномочия Общественного совета были расширены. Общественный совет не только обеспечивает проведение независимой оценки качества оказания услуг организациями социального обслуживания, но и:
— рассматривает проекты решений Департамента по вопросам стратегического развития системы социального обслуживания граждан в Смоленской области и вносит свои предложения по указанным решениям;
— участвует в заседаниях координационных, совещательных, экспертных и иных органов, созданных Департаментом;
— рассматривает инициативы граждан, некоммерческих, общественных организаций, иных органов и организаций;
— представляет в Департамент результаты независимой оценки, а также предложения об улучшении качества оказания услуг.
Работа Общественного совета построена в соответствии с планом Департамента по организации и проведению независимой оценки качества работы организаций социального обслуживания граждан, находящихся в ведении Смоленской области, на период 2016-2018 годов (утвержден приказом Департамента от 28.03.2016 № 223).
В плане с 2016 года предусмотрено ежегодное достижение целевых показателей по охвату независимой оценки качества работы организаций социального обслуживания 100 процентов – это 59 организаций (57 организаций, находящихся в ведении Смоленской области, и 2 негосударственных организации).
За первое полугодие 2016 года Общественным советом проведена независимая оценка качества 36 организаций социального обслуживания населения, расположенных на территории Смоленской области (61 процент от общего числа организаций социального обслуживания, планируемы к проверке в 2016 году).
Справочно:
По состоянию на 12.09.2016 Общественным советом проведена независимая оценка качества 45 организаций социального обслуживания населения, расположенных на территории Смоленской области (76,26 процентов от общего числа организаций социального обслуживания, планируемы к проверке в 2016 году).
Организациями социального обслуживания, в которых по результатам независимой оценки выявлены недостатки, разрабатываются перспективные планы по совершенствованию деятельности данных учреждений (с четко установленными сроками устранения недостатков). Данные планы рассматриваются на заседаниях Общественного совета, из состава которого назначаются кураторы контролирующие сроки устранения недостатков организациями социального обслуживания.
Промежуточные итоги независимой оценки качества организаций социального обслуживания населения в 2016 году были подведены в августе на рабочем совещании с руководителями организаций социального обслуживания.
Информация о работе Общественного совета размещается и постоянно актуализируется на официальном сайте Департамента, на общероссийском сайте, на сайтах организаций социального обслуживания, а также в средствах массовой информации.
Справочно: 3 статьи в журнал «Смоленск»; 1 статья «Смоленские новости».
Кроме того в комплексных центрах социального обслуживания:
— в каждом муниципальном образовании Смоленской области на регулярной основе организована работа по обследованию жилищно-материальных условий одиноких граждан, проживающих в отдаленных населенных пунктах, постановке их на учет и персональному социальному сопровождению. В I полугодии 2016 года обследовано 2 806 человек, различные виды помощи получили 2 494 человека.
— необходимую экстренную помощь гражданам оказывают мобильные бригады. В рамках межведомственного взаимодействия в состав мобильных бригад включаются медицинские работники.
— работают Школы социально-бытовой адаптации и реабилитации и Школы безопасности, действует 20 социальных пунктов проката технических средств реабилитации и адаптации;
— в 2016 году в рамках реализации стационарозамещающей технологии «Приемная семья для граждан пожилого возраста и инвалидов» создано 46 приемных семей, где проживают 48 подопечных.
— всеми КЦСОН заключены соглашения на 2016 год между учреждениями здравоохранения, аптечными учреждениями и организациями социального обслуживания населения – комплексными центрами социального обслуживания населения, по обеспечению граждан пожилого возраста лекарственными препаратами, назначенными им по медицинским показаниям врачом (фельдшером), в том числе по доставке на дом;
— работают 23 клубных объединения. Активно развиваются мини-клубы, работающие на селе при участковых социальных службах. Внедряются новые технологии: кино-, музыко- и изотерапия; интерактивный туризм, технология «Домашний праздник», «Альбом памяти», «Живое письмо», православный клуб «С верой по жизни», клуб любителей скандинавской ходьбы .
В детских социозащитных организациях:
— открыты службы помощи семьям, имеющим детей с ограниченными возможностями здоровья раннего возраста; службы медиации, кризисные службы, службы сопровождения одиноких отцов и их детей;
— на базе Ново-Никольского детского дома-интерната для умственно отсталых детей созданы служба сопровождения семей, воспитывающих детей-инвалидов аутического спектра, и служба постинтернатного сопровождения выпускников детского дома-интерната;
— на базе Вяземского социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних «Гармония» создана Школа приемных родителей;
— на базе Смоленского социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних «Феникс» создана служба сопровождения несовершеннолетних, подвергшихся жестокому обращению;
— на базе Демидовского социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних «Исток» в рамках социального проекта «Мир вашему дому», финансово поддержанного федеральным Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, создана служба социального сопровождения семьи;
— на базе Дорогобужского социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних «Родник» создана служба сопровождения семей, родители в которых являются бывшими выпускниками интернатных учреждений, «Истоки добра»;
— в целях укрепления института семьи, нравственных основ семейной жизни организованы ежемесячные «семейные часы» для несовершеннолетних в возрасте 14 – 17 лет;
— реализуются программы, направленные на физическое развитие и укрепление здоровья воспитанников, их профессиональную ориентацию, создание содержательного досуга и развитие творческих способностей.

***

Таким образом, подводя итоги реализации указов Президента Российской Федерации в организациях социального обслуживания Смоленской области за 1 полугодие 2016 года, следует отметить, что целевые показатели, определенные «дорожные картой» на 2016 год в организациях социального обслуживания будут выполнены.
Достижение показателей, предусмотренных указами Президента Российской Федерации – наша важнейшая задача.