ПУБЛИЧНЫЕ СЛУШАНИЯ ПО ПРОЕКТУ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА НА 2016 ГОД

Состоялись публичные слушания по  рассмотрению проекта областного бюджета на 2016 год.

От Смоленского Профобъединения в слушаниях принял участие и выступил Председатель Е.И. Максименко.

В своём выступлении Евгений Иванович отметил, что формирование бюджета Смоленской области на 2016 год происходило в сложнейших макроэкономических условиях: цены на нефть падают или остаются стабильно невысокими, негативные последствия введения санкций всё ещё имеют существенное значение, процесс импортозамещения развивается не так динамично, как хотелось бы, темпы роста экономики России замедляются. Не является исключением и экномика Смоленской области.

Отрадно, что в этих условиях бюджет Смоленской области на 2016 год сохраняет свою социальную направленность. В 2016 году планируется общий объём расходов областного бюджета 34 млрд. 295 млн. 225 тыс. 500 рублей. Большая часть расходов — более 63 процентов (против 66 процентов на эти же цели в 2015 году) — направлена на выполнение социальных обязательств областных государственных программ, действующих на территории области с 2014 года. Но, к сожалению,  объёмы бюджетных ассигнований на некоторые областные государственные программы снижаются по сравнению с показателями текущего года, а также с планируемыми ассигнованиями на 2016 год в бюджете 2015 года:

— не вселяет оптимизма сокращение бюджетных ассигнований на областную государственную программу «Развитие здравоохранения в Смоленской области». Предусмотрено 6 млрд. 172,5 млн. рублей, что составляет 73,7% к текущему финансовому году, т.е. меньше на 2,2 млрд. рублей. 

Снижение коснулось областных государственных программ:

— «Социальная поддержка граждан, проживающих на территории Смоленской области». В 2016 году на программу планируется 6 млрд. 229 млн. рублей, что составляет 95,8% к бюджетным ассигнованиям текущего финансового года,  это почти на 133 млн. рублей меньше, чем планировалось на 2016 год в текущем бюджете. 

— «Развитие образования и молодёжной политики в Смоленской области». Планируется выделить 8,5 млрд. рублей, что меньше показателя 2015 года на 1,04 млрд. рублей или 89,2 % к текущему финансовому году. Это на 612 млн. меньше, чем планировалось на 2016 год в бюджете 2015 года.

— снизится финансирование областной государственной программы «Развитие культуры и туризма Смоленской области». На 2016 год на программу планируется выделить 502,6 млн. рублей, что составляет 98,8% от уровня текущего года (по другим программам — миллиарды, а здесь — миллионы, но и они подрезаются, а ведь о снижении общего уровня культуры говорится все чаще).

— «Развитие физической культуры и спорта в Смоленской области». В 2016 году планируется выделить на 71,3 млн. рублей меньше или 79,5% от бюджетных ассигнований, выделенных на программу в текущем году. 

Снижается  по сравнению с текущим финансовым годом финансирование областной государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Смоленской области», а ведь сегодня ставится задача увеличения выпуска сельхозпродукции взамен потерь от поставок из стран попавших под ответные санкции Российского Правительства.

Сокращение бюджета оправдано нынешней экономической ситуацией. Но необходимо иметь чёткое представление, по каким статьям произойдёт уменьшение объёмов финансирования в этих программах, и не отразиться ли это на качестве предоставляемых услуг, чего ни в коем случае нельзя допустить. Думается, что ко 2-ому чтению мы будем иметь подробную информацию.

При расчёте поступлений в областной бюджет по налогу на доходы физических лиц на 2016 год против оценки 2015 года спрогнозировано увеличение, которое обосновывается ростом фонда оплаты труда по каждому муниципальному образованию. Но хотелось бы отметить замедление темпов роста заработной платы в экономике Смоленской области. В январе-сентябре 2015 года рост среднемесячной заработной платы работников снизился по сравнению с аналогичным периодом 2014 года на 3,9 процентных пункта. За девять месяцев текущего года реальная заработная плата уменьшилась на 10,8%. 

А замедление роста заработной платы и доходов населения всё в большей степени сказывается на динамике розничных продаж. В свою очередь замедление роста оборота розничной торговли отрицательно влияет на объём производства товаров, что в конечном итоге оказывает негативное влияние на социально-экономическое развитие области.

Вызывает беспокойство индексация оплаты труда отдельных категорий работников областных государственных учреждений сферы образования, здравоохранения, социального обслуживания и культуры на уровень инфляции, ведь за этим стоит задача выполнения майских указов Президента на 2016 год. Из представленных к слушаниям материалов сложно понять реальную ситуацию по этому вопросу, в то время как инфляция растёт быстрыми темпами.

В условиях непрерывного роста цен на продукты и услуги, особенно рост тарифов на услуги ЖКХ, в том числе введение дополнительных сборов, таких как плата за капитальный ремонт жилья, о спорности которого сегодня не говорит только ленивый, нельзя искусственно сдерживать рост заработной платы работников бюджетной сферы.

Ситуация на рынке труда региона остаётся относительно стабильной, но в среднесрочной перспективе будет складываться в условиях демографических ограничений, что, несомненно, отразится на экономической ситуации в целом.

Сокращение численности экономически активного населения происходит на фоне высвобождения работников и сокращения численности занятого населения. При сохранении такой тенденции в ближайшее время существует риск роста безработицы и напряжённости на рынке труда Смоленской области.

В связи с этим необходимо уделять особое внимание приведению структуры подготовки кадров в соответствии с потребностью экономики Смоленской области, а также поддерживать и развивать предприятия области, что будет стимулировать рост потребности предприятий в кадрах.

В этом аспекте увеличение финансирования программы «Содействие занятости населения Смоленской области» на 40 млн. рублей больше, чем планировалось на 2016 год в бюджете текущего года, является важным решением и разумным использованием ограниченных средств областного бюджета.

Несмотря на сложную экономическую ситуацию в России и мире Смоленское областное объединение организаций профсоюзов выражает уверенность в том, что Администрация Смоленской области и депутаты Смоленской областной Думы при рассмотрении бюджета на 2016 год не допустят принятия областного бюджета и законопроектов, ухудшающих социально-экономическое положение жителей области и вызывающих возрастание социальной напряжённости.

Завершая выступление, Евгений Иванович подчеркнул, что при сохранении социальных программ и социальной ориентации бюджета Смоленское профобъединение поддерживает бюджет Смоленской области на 2016 год.

После окончания прений участники слушаний отметили, что несмотря на сложные экономические условия, в которых формировался документ, бюджет Смоленской области на 2016 год сохраняет свою социальную направленность и предложили  утвердить его.