ИНФОРМАЦИЯ О РАБОТЕ ТЕХИНСПЕКЦИИ ТРУДА ПРОФОБЪЕДИНЕНИЯ В 2013 ГОДУ
И Н Ф О Р М А Ц И Я
о работе технической инспекции труда Смоленского
областного объединения организаций профсоюзов
в 2013 году.
По состоянию на 1 января 2014 года штатная численность технических инспекторов труда в членских организациях профобъединения составила 4 человека: в областной организации профсоюза работников народного образования и науки РФ, в территориальной организации Российского профсоюза железнодорожников и транспортных строителей на Смоленском отделении Московской железной дороги, в областной организации Общественного объединения – «Всероссийский Электропрофсоюз» и в аппарате профобъединения.
Внештатных технических инспекторов труда, работающих по территориальному и отраслевому принципу, в области было 39 человек.
В отчетном периоде были избраны и работали в первичных профсоюзных организациях 2223 уполномоченных лица по охране труда – численность уполномоченных лиц сократилась на 216 человек (9,7 процента).
Техническая инспекция труда в своей работе по осуществлению контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, выполнением условий коллективных договоров, оказании содействия первичным профсоюзным организациям по обеспечению законных прав и интересов членов профсоюзов на здоровые и безопасные условия труда, особое внимание уделяла профилактике производственного травматизма и правонарушений в сфере трудовых отношений, проведению аттестации рабочих мест по условиям труда.
Областное объединение организаций профсоюзов в течение отчетного периода объединяло 19 областных организаций профсоюзов и 11 первичных организаций, представляющих семь общероссийских профсоюзов. По состоянию на 1 января 2014 года в профобъединении насчитывается 1351 первичная профсоюзная организация, объединяющая 106035 членов профсоюзов.
За отчетный период в объединение организаций профсоюзов поступило 67 извещений о несчастных случаях на производстве и 16 извещений о смертельных случаях в результате заболевания. Техническая инспекция труда приняла участие в 83 расследованиях. Зарегистрировано и поставлено на учет 8 групповых несчастных случаев (рост на 3 случая); 41 случай с тяжелым исходом (снижение на 19,5 процента); 18 несчастных случая со смертельным исходом.
Несчастные случаи произошли на предприятиях агропромышленного комплекса, на автотранспорте, в организациях строительства, авиастроения, культуры, связи и других.
В общей структуре причин несчастных случаев на производстве происшедших в 2013 году, занимают причины неудовлетворительной организации производства, нарушение работниками требований безопасности, нарушение правил дорожного движения, эксплуатация неисправных машин, механизмов и оборудования, недостатки в обучении безопасности труда.
Количество смертей на рабочем месте от естественных причин за отчетный период уменьшилось на 33 процента. Причинами этих смертей является заболевание сердечно-сосудистой системы.
По прежнему на высоком уровне осталось количество несчастных случаев на производстве в результате противоправных действий, конфликтных ситуаций, драк и избиения на рабочих местах.
В отчетном периоде количество профзаболеваний значительно уменьшилось и составило 4 случая.
В целях реализации прав членов профсоюзов на безопасные условия труда технической инспекцией труда профсоюзов в 2013 году было проведено 284 проверки выполнения требований норм трудового законодательства в области охраны труда и иных нормативных правовых актов в этой области. В ходе проводимых проверок ими было выявлено 1755 нарушений требований норм и правил по охране труда. По результатам выявленных в ходе контрольной деятельности правонарушений работодателям выдано 284 представления.
В отчетном году технической инспекцией труда совместно с государственными органами надзора и контроля проведено 80 проверок, в ходе которых выявлено 764 нарушения требований охраны труда. По результатам проверок работодателям выдано 74 предписания по устранению выявленных нарушений. В частности, с Государственной инспекцией труда проведено 32 проверки, выявлено 457 нарушений и выдано 32 предписания.
Постоянными направлениями взаимодействия профсоюзов с Государственной инспекцией труда являются меры по созданию достойных условий труда для работников всех сфер производства и совместное расследование несчастных случаев на производстве.
С уполномоченными лицами технической инспекцией труда было проведено 2373 проверки выполнения требований норм в области охраны труда. В ходе проверок ими было выявлено 4347 нарушений этих требований. По результатам выявленных, в ходе контрольной деятельности правонарушений, работодателям выдано свыше 2,1 тыс. представлений.
Из общего числа проверок, проведенных технической инспекцией труда, 745 составляли тематические проверки по вопросам труда женщин и молодежи, обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, рабочего времени и времени отдыха, гарантий и компенсаций за работу во вредных и опасных условиях труда. В ходе этих проверок было выявлено 1432 нарушения трудового законодательства. По результатам проверок руководству организаций выдано 745 представлений по устранению выявленных нарушений.
В целях обеспечения прав женщин на безопасный труд было проведено 107 проверок, в ходе которых было выявлено 178 нарушений требований трудового законодательства в сфере охраны труда. По результатам проверок руководству организаций было выдано 107 представлений по устранению выявленных нарушений. Из общего числа выявленных правонарушений наиболее типичными являются нарушения при предоставлении отпусков по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком. На предприятиях и в организациях при проведении проверок постоянно фиксируется подъем и перенос тяжестей сверх установленных норм.
В отчетном году было проведена 31 проверка по вопросам соблюдения трудового законодательства в отношении работников в возрасте до 18 лет. Выявлено 95 нарушений. По прежнему часто не заключаются трудовые договора в письменной форме, допуск к самостоятельной работе работников в возрасте до 18 лет осуществляется без прохождения медицинского осмотра и порой, без прохождения обучения и инструктажа, не устанавливается и не соблюдается сокращенная продолжительность рабочего времени.
Проводились проверки соблюдения требований ст. 221 ТК РФ в части обеспечения работников средствами индивидуальной защиты. В отчетном году таких проверок было проведено 314, при которых было выявлено 566 нарушений этих требований. При проверках устанавливались факты когда работники обеспечивались не сертифицированной спецодеждой изготовленной на собственных подсобных производствах, факты допуска к работе без спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты; отсутствуют перечни видов работ и профессий, по которым должны выдаваться средства индивидуальной защиты; не организован надлежащий учет и контроль за выдачей работникам спецодежды; не ведется личная карточка установленного образца; не организован своевременный ремонт, стирка, химчистка спецодежды и других средств индивидуальной защиты. Работники не обеспечиваются, в соответствии с нормами смывающими и обезвреживающими средствами. В учреждениях здравоохранения по прежнему находят применение не прошедшие обязательную сертификацию или декларирование средства индивидуальной и коллективной защиты.
В целях предупреждения, выявления и устранения нарушений требований трудового законодательства по вопросам гарантий и компенсаций, было проведено 138 проверок и выявлено 298 нарушений. К числу наиболее типичных нарушений, выявленных при проведении проверок по вопросам, связанным с предоставлением работникам предусмотренных трудовым законодательством гарантий и компенсаций за работу во вредных и опасных условиях труда, относится отказ в предоставлении дополнительных оплачиваемых отпусков за работу во вредных и опасных условиях труда, либо предоставление их меньшей продолжительности, чем это установлено Списком производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день; не предоставление гарантий и компенсаций при несчастном случае на производстве и др.
В отчетном году было проведено 155 проверок по соблюдению работодателями трудового законодательства по вопросам рабочего времени и времени отдыха и при этом было выявлено 295 нарушений. При проверках устанавливалось отсутствие в организациях локальных нормативных актов, регулирующих распорядок рабочего времени и времени отдыха – правил внутреннего трудового распорядка, графиков сменности, графиков отпусков; предоставление работникам отпусков меньшей продолжительности, чем установлено трудовым законодательством; не предоставление работникам, занятым на работах с вредными и опасными условиями труда дополнительных оплачиваемых отпусков; необоснованное привлечение работников к сверхурочным работам и к работам в выходные и нерабочие праздничные дни; отсутствие учета времени, фактически отработанного каждым работником.
В целях недопущения ввода в эксплуатацию объектов и средств производства с конструктивными недостатками, инспекция труда принимала участие в работе 419 комиссий по испытанию и приему в эксплуатацию производственных объектов и средств производства. Были приняты комиссиями и введены в строй объекты в потребкооперации (торговые предприятия, аптечные пункты, предприятия общественного питания, объем капитальных вложений в развитие материально-технической база за год составил более 112 млн.рублей); объекты культуры; объекты железнодорожного транспорта и средства производства на предприятиях авиационной промышленности. При этом не были приняты, из-за конструктивных недостатков, в эксплуатацию 3 вида средств производства.
В ходе проверок работодателям предъявлялись требования о приостановке работ при непосредственной угрозе жизни и здоровья работников в 60 случаях, в том числе, приостановлена работа 50 станков, машин, оборудования, транспортных средств, 10 – производственных участков.
В отчетном периоде продолжалась работа по аттестации рабочих мест по условиям труда. В соответствии с действующим законодательством, в государственную инспекцию труда за 2013 год были представлены материалы по результатам аттестации 821 предприятия и организации области ( 33851 рабочее место по условиям труда).
В связи с подготовкой и принятием законодательных актов «О специальной оценке условий труда», «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда» и переходом от аттестации рабочих мест по условиям труда к специальной оценке условий труда, на основе которой работникам будут предоставляться гарантии и компенсации за вредные и опасные условия труда, была организована подготовка и обучение руководителей профсоюзных органов и профсоюзного актива.
В отчетном году было проведено 318 проверок организаций по вопросу выполнения мероприятий по охране труда, предусмотренных коллективными договорами и соглашениями, проверено исполнение 2558 обязательств, из них было не выполнено 105 или 3,4 процента.
По информации членских организаций основной причиной невыполнения мероприятий по охране труда, предусмотренных коллективными договорами и соглашениями является не полное финансирование мероприятий по охране труда или финансирование по остаточному принципу. Поэтому на заседаниях коллегиальных органов постоянно рассматриваются материалы проверок исполнения мероприятий коллективных договоров и соглашений и принимаются меры по безусловному выполнению принятых обязательств.
За нарушение законодательных и иных актов, содержащих нормы трудового права, составлялись требования о привлечении к ответственности должностных лиц. В отчетном году было направлено 37 требований работодателям о привлечении к ответственности должностных лиц и 3 требования в государственную инспекцию труда о привлечении к административной ответственности.
В отчетном периоде была продолжена работа по оказанию методической помощи на местах с проведением выездных семинар — совещаний с привлечением специалистов государственных органов надзора и контроля, профсоюзных инспекций труда и администраций муниципальных образований. Эти мероприятия обязательно проводились с организацией учебы профсоюзного актива по вопросам охраны труда.
В профсоюзных органах осуществлялась работа по рассмотрению трудовых споров, заявлений и жалоб членов профсоюзов, связанных с нарушением их прав в области охраны труда, а также по защите прав членов профсоюзов в судебных инстанциях. В отчетном периоде инспекцией труда было рассмотрено 1344 личных обращения членов профсоюза. По результатам их рассмотрения в пользу работников разрешено 1009 обращений и жалоб. Основными причинами, вызывающими обращение граждан, являются неисполнение трудового законодательства работодателями в силу не знания ими нормативно-правовых актов, регулирующих трудовые отношения, неисполнение работодателями своих обязанностей в соответствии с требованиями ТК РФ, низкая правовая подготовка граждан.
Практика работы по-прежнему свидетельствует, что из-за малочисленности технической инспекции труда, не в полном объеме реализовывались полномочия по защите прав членов профсоюзов на безопасные условия труда, стало меньше предъявляться требований о приостановке работ в случаях непосредственной угрозы жизни и здоровья работников, меньше привлекаться к ответственности должностных лиц, виновных в нарушении требований охраны труда.
