ИНФОРМАЦИЯ О РАБОТЕ ТЕХНИЧЕСКОЙ ИНСПЕКЦИИ ТРУДА СМОЛЕНСКОГО ПРОФОБЪЕДИНЕНИЯ В 2012 ГОДУ
По состоянию на 1 января 2013 года штатная численность технических инспекторов труда в членских организациях профобъединения составила 4 человека: в областной организации профсоюза работников народного образования и науки РФ, в территориальной организации Российского профсоюза железнодорожников и транспортных строителей на Смоленском отделении Московской железной дороги, в областной организации Общественного объединения – «Всероссийский Электропрофсоюз» и в аппарате профобъединения.
Внештатных технических инспекторов труда, работающих по территориальному и отраслевому принципу, в области было 41 человек.
В отчетном периоде были избраны и работали в первичных профсоюзных организациях 2439 уполномоченных лиц по охране труда – численность уполномоченных лиц сократилась на 140 человек (5,4 процента).
Техническая инспекция труда в своей работе по осуществлению контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, выполнением условий коллективных договоров, оказании содействия первичным профсоюзным организациям по обеспечению законных прав и интересов членов профсоюзов на здоровые и безопасные условия труда, особое внимание уделяла профилактике производственного травматизма и правонарушений в сфере трудовых отношений, проведению аттестации рабочих мест по условиям труда.
Областное объединение организаций профсоюзов в течение отчетного периода объединяло 19 областных организаций профсоюзов, на профобслуживании которых находиться 1475 первичных профсоюзных организаций или на 51первичную организацию меньше, чем в 2011 году. На сокращение численности первичных профсоюзных организаций повлияла продолжающаяся реструктуризация учреждений, ликвидация организаций и уменьшение численности работающих, слабая информированность работников о деятельности профсоюзов и низкая результативность работы некоторых профкомов по защите интересов членов профсоюза.
За отчетный период в объединение организаций профсоюзов поступило 72 извещения о несчастных случаях на производстве и 24 извещения о смертельных случаях в результате заболевания. Техническая инспекция труда приняла участие в 96 расследованиях. Зарегистрировано и поставлено на учет 5 групповых несчастных случаев (снижение на 4 случая); 49 случаев с тяжелым исходом (рост на 175 процента); 18 несчастных случая со смертельным исходом.
Анализ основных причин несчастных случаев на производстве с тяжелыми последствиями произошедшими в 2012 году показывает, что 18 процентов от общего количества несчастных случаев произошло по причине нарушения правил дорожного движения; 18 процентов – по причине неудовлетворительной организации производства; 16 процентов – по причине нарушения работником трудового распорядка и дисциплины труда; 24 процента – по причине нанесения тяжких телесных повреждений другими лицами при выполнении работником своих трудовых обязанностей и из-за личной неосторожности пострадавших. Анализ распределения по основным видам опасных производственных факторов, приведших к несчастным случаям на производстве с тяжелыми последствиями произошедшими в 2012 году показывает, что 20 процентов от общего количества несчастных случаев – транспортное происшествие; 32 процента – падение пострадавшего с высоты; 20 процентов – воздействие движущихся, разлетающихся, вращающихся предметов, деталей, машин и т.д.; 10 процентов – падение, обрушение, обвалы предметов, материалов, земли; 8 процентов – повреждение в результате противоправных действий других лиц.
В общей структуре причин несчастных случаев на производстве, со смертельным исходом, происшедших в 2012 году, занимают причины неудовлетворительной организации производства, нарушение работниками требований безопасности, нарушение правил дорожного движения, эксплуатация неисправных машин, механизмов и оборудования, недостатки в обучении безопасности труда.
Количество смертей на рабочем месте от естественных причин за отчетный период увеличилось на 41,2 процента. Причинами этих смертей является заболевание сердечно-сосудистой системы.
На высоком уровне осталось количество несчастных случаев на производстве в результате противоправных действий, конфликтных ситуаций, драк и избиения на рабочих местах. Так, в результате драки на рабочем месте в центральном тепловом пункте Рославльского филиала ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго» получили тяжелые травмы электрогазосварщик и слесарь-ремонтник. В ОАО «Регион» в результате хулиганских действий был избит на рабочем месте и получил тяжелую черепно-мозговую травму оператор-заправщик. Водитель муниципального унитарного предприятия «Автоколонна 1308»за сделанное им замечание пассажирам на их недостойное поведение был на остановке избит пассажирами и получил тяжелые травмы.
В отчетном периоде количество профзаболеваний уменьшилось на 35 процентов и составило 20 случаев.
В целях реализации прав членов профсоюзов на безопасные условия труда технической инспекцией труда профсоюзов в 2012 году было проведено 246 проверок выполнения требований норм трудового законодательства в области охраны труда и иных нормативных правовых актов в этой области. В ходе проводимых проверок ими было выявлено 1499 нарушений требований норм и правил по охране труда. По результатам выявленных в ходе контрольной деятельности правонарушений работодателям выдано 246 представлений.
В отчетном году технической инспекцией труда совместно с государственными органами надзора и контроля проведена 101 проверка, в ходе которых выявлено 1149 нарушений требований охраны труда. По результатам проверок работодателям выдано 98 предписаний по устранению выявленных нарушений. В частности, с Государственной инспекцией труда проведено 45 проверок, выявлено 610 нарушений и выдано 45 предписаний.
Одним из направлений взаимодействия профсоюзов с Государственной инспекцией труда являются меры по созданию достойных условий труда для работников. В этой связи следует отметить проведение проекта «Декларирование предприятий по реализации трудовых прав работников и работодателей». Данный проект является результатом сотрудничества Государственной инспекции труда в Смоленской области, Смоленской торгово-промышленной палаты и Смоленского областного объединения организаций профсоюзов. Участники проекта – организации и индивидуальные предприниматели, использующие наемный труда, при выполнении всех требований положения вправе рассчитывать на получение «Сертификата доверия работодателю». Данный сертификат способствует повышению авторитета, вырабатывает возможность успешного продвижения товаров и услуг. На настоящее время в области вручено 40 сертификатов доверия. Так же важным направлением развития взаимодействия с государственной инспекцией труда является участие представителей профсоюзных органов в совместном расследовании несчастных случаев на производстве.
С уполномоченными лицами технической инспекцией труда было проведено 2692 проверки выполнения требований норм в области охраны труда (рост на 25,2 процента). В ходе проверок ими было выявлено 4735 нарушений этих требований. По результатам выявленных, в ходе контрольной деятельности правонарушений, работодателям выдано свыше 2,0 тыс. представлений.
Из общего числа проверок, проведенных технической инспекцией труда, 843 ( рост на 4,5 процента) составляли тематические проверки по вопросам труда женщин и молодежи, обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, рабочего времени и времени отдыха, гарантий и компенсаций за работу во вредных и опасных условиях труда. В ходе этих проверок было выявлено 1232 нарушения трудового законодательства. По результатам проверок руководству организаций выдано 843 представления по устранению выявленных нарушений.
В целях обеспечения прав женщин на безопасный труд было проведено 87 проверок, в ходе которых было выявлено 130 нарушений требований трудового законодательства в сфере охраны труда. По результатам проверок руководству организаций было выдано 87 представлений по устранению выявленных нарушений. Анализ результатов проведенных проверок свидетельствует, что проблема обеспечения трудовых прав женщин продолжает оставаться острой, а нарушение требований специальных правовых норм в части обеспечения трудовых прав женщин носят распространенный характер. Из общего числа выявленных правонарушений наиболее типичными являются нарушения при предоставлении отпусков по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком. На предприятиях и в организациях при проведении проверок постоянно фиксируется подъем и перенос тяжестей сверх установленных норм – предприятия АПК, транспортировка больных в учреждениях здравоохранения, строительные организации и т.д.
В отчетном году было проведено 48 (рост на 6,6 процента) проверок по вопросам соблюдения трудового законодательства в отношении работников в возрасте до 18 лет. Выявлено 82 нарушения. Несмотря на невысокий уровень применения в области труда работников, в возрасте до 18 лет, проблема соблюдения работодателями трудового законодательства в отношении этой категории работников остается актуальной – по прежнему часто не заключаются трудовые договора в письменной форме, допуск к самостоятельной работе осуществляется без прохождения медицинского осмотра и порой, без прохождения обучения и инструктажа, не устанавливается и не соблюдается сокращенная продолжительность рабочего времени.
Проводились проверки соблюдения требований ст. 221 ТК РФ в части обеспечения работников средствами индивидуальной защиты. В отчетном году таких проверок было проведено 425 (рост на 10,2 процента), при которых было выявлено 595 нарушений этих требований. При проверках устанавливались факты допуска к работе без спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты; отсутствуют перечни видов работ и профессий, по которым должны выдаваться средства индивидуальной защиты; не организован надлежащий учет и контроль за выдачей работникам спецодежды; не ведется личная карточка установленного образца; не организован своевременный ремонт, стирка, химчистка спецодежды и других средств индивидуальной защиты. Работники не обеспечиваются, в соответствии с нормами смывающими и обезвреживающими средствами. В учреждениях здравоохранения находят применение не прошедшие обязательную сертификацию или декларирование средства индивидуальной и коллективной защиты – фартуки, перчатки, накидки, переносные экраны.
В целях предупреждения, выявления и устранения нарушений требований трудового законодательства по вопросам гарантий и компенсаций, было проведено 105 (рост на 8,2 процента) проверок и выявлено 167 нарушений. К числу наиболее типичных нарушений, выявленных при проведении проверок по вопросам, связанным с предоставлением работникам предусмотренных трудовым законодательством гарантий и компенсаций за работу во вредных и опасных условиях труда, относится отказ в предоставлении дополнительных оплачиваемых отпусков за работу во вредных и опасных условиях труда, либо предоставление их меньшей продолжительности, чем это установлено Списком производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день; не предоставление гарантий и компенсаций при несчастном случае на производстве и др.
В отчетном году было проведено 178 (снижение на 8,3 процента) проверок по соблюдению работодателями трудового законодательства по вопросам рабочего времени и времени отдыха и при этом было выявлено 258 нарушений. При проверках устанавливалось отсутствие в организациях локальных нормативных актов, регулирующих распорядок рабочего времени и времени отдыха – правил внутреннего трудового распорядка, графиков сменности, графиков отпусков; предоставление работникам отпусков меньшей продолжительности, чем установлено трудовым законодательством; не предоставление работникам, занятым на работах с вредными и опасными условиями труда дополнительных оплачиваемых отпусков; необоснованное привлечение работников к сверхурочным работам и к работам в выходные и нерабочие праздничные дни; отсутствие учета времени, фактически отработанного каждым работником.
В целях недопущения ввода в эксплуатацию объектов и средств производства с конструктивными недостатками, инспекция труда принимала участие в работе 317 (рост в 2,3 раза) комиссий по испытанию и приему в эксплуатацию производственных объектов и средств производства. Были приняты комиссиями и введены в строй объекты в потребкооперации (торговые предприятия, аптечные пункты, предприятия общественного питания); объекты культуры; объекты железнодорожного транспорта и средства производства на предприятиях авиационной промышленности. При этом не были приняты, из-за конструктивных недостатков, в эксплуатацию 8 средств производства.
В ходе проверок работодателям предъявлялись требования о приостановке работ при непосредственной угрозе жизни и здоровья работников в 48 (рост на 14,2 процента) случаях, в том числе, о приостановке работ 30 станков, машин, оборудования, транспортных средств, 18 – производственных участков.
Практика работы по прежнему свидетельствует, что из-за малочисленности технической инспекции труда, не в полном объеме реализовывались полномочия по защите прав членов профсоюзов на безопасные условия труда, стало меньше предъявляться требований о приостановке работ в случаях непосредственной угрозы жизни и здоровья работников, меньше привлекаться к ответственности должностных лиц, виновных в нарушении требований охраны труда.
В отчетном периоде продолжалась работа по аттестации рабочих мест по условиям труда. В соответствии с действующим законодательством, в государственную инспекцию труда за 2012 год были представлены материалы по результатам аттестации 75 предприятий и организаций области ( 1500 рабочих мест по условиям труда.)
В ходе анализа предоставленных материалов аттестации рабочих мест по условиям труда установлено:
— наличие занятых в опасных условиях труда, класс 4 (опасный) – 0 рабочих мест, -0 работников.
— наличие рабочих мест с классами условий труда -3,1; 3,2; 3,3; 3,4 – 978 ( 65,2 процента от всех рабочих мест).
— наличие рабочих мест с классом 3 по травмоопасности – 109 ( 7,3 процента от всех рабочих мест).
Согласно Постановлению Правительства от 22. 12. 2011 года № 1082 «О порядке финансового обеспечения в 2012 году мероприятий по организации и проведению аттестации рабочих мест по условиям труда работников, занятых в государственных и муниципальных учреждениях сферы образования и культуры, а также в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта направленного на оценку профессиональных рисков» на территории Смоленской области был реализован пилотный проект. В 2012 году поступили материалы о проведении аттестации рабочих мест по пилотному проекту от 507 предприятий и организаций области (26951 рабочее место по условиям труда).
Согласно анализа представленных материалов аттестации рабочих мест по условиям труда установлено:
— количество рабочих мест отнесенных по результатам аттестации к классу 3 (вредному) – 17377 ( 64,5 процента от всех рабочих мест), количество работников – 31738 человек.
— количество рабочих мест отнесенных к классу 4 (опасному) – 0 рабочих мест и 0 работников.
— количество рабочих мест отнесенных к классу 3 ( травмоопасному) – 164 рабочих места ( 0,6 процента от всех аттестованных рабочих мест), — 199 работников. Как показывает анализ на ухудшение состояния услолвий труда напрямую влияет износ основных производственных фондов, который в отдельных отраслях достигает более 80 процентов, а также низкая динамика их обновления.
В отчетном году было проведено 344 ( снижение на 2,3 процента) проверки организаций по вопросу выполнения мероприятий по охране труда, предусмотренных коллективными договорами и соглашениями, проверено исполнение 3113 обязательств, из них было не выполнено 207 или 6,6 процента.
По информации профсоюза культуры общими проблемами остаются вопросы финансирования мероприятий по охране труда, значительная часть работодателей продолжает осуществлять финансирование по остаточному принципу.
По информации профсоюза работников образования отмечается, что в большинстве коллективных договоров в рамках мероприятий, направленных на улучшение условий труда работников, прописаны лишь нормы, обязательные для исполнения законодательством и без должного финансирования, поступает много обращений о невыполнении администрацией условий коллективных договоров в части предоставления дополнительных оплачиваемых отпусков, выплат компенсаций за вредные условия труда.
По информации профсоюза работников автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения отмечается, что, согласно обязательств, предусмотренных коллективными договорами, не обеспечивались условия по соблюдению температурного режима, осуществлялась несвоевременное обеспечение работников сертифицированной спецодеждой, нарушались сроки обеспечения выдачи спецмолока, привлечение работников к сверхурочной работе не согласовывалось с профкомом первичной профсоюзной организации. Материалы по итогам проверок исполнения мероприятий коллективных договоров, в основном, рассматривались на заседаниях коллегиальных органов и принимались меры по безусловному выполнению принятых обязательств.
За нарушение законодательных и иных актов, содержащих нормы трудового права, составлялись требования о привлечении к ответственности должностных лиц. В отчетном году было направлено 50 требований работодателям о привлечении к ответственности должностных лиц: в организациях профсоюза железнодорожников и транспортных строителей к дисциплинарной ответственности было привлечено 16 должностных лиц, в здравоохранении – 14, в организациях авиастроителей – 12.
В отчетном периоде была продолжена работа по оказанию методической помощи на местах с проведением выездных семинар — совещаний с привлечением специалистов государственных органов надзора и контроля, профсоюзных инспекций труда и администраций муниципальных образований. Эти мероприятия обязательно проводились с организацией учебы профсоюзного актива по вопросам охраны труда.
В профсоюзных органах осуществлялась работа по рассмотрению трудовых споров, заявлений и жалоб членов профсоюзов, связанных с нарушением их прав в области охраны труда, а также по защите прав членов профсоюзов в судебных инстанциях. В отчетном периоде инспекцией труда было рассмотрено 1500(рост на 17,7 процента) личных обращения членов профсоюза. По результатам их рассмотрения в пользу работников разрешено 1151 обращение и жалоба или 76,7 процента. Основными причинами, вызывающими обращение граждан, являются неисполнение трудового законодательства работодателями в силу не знания ими нормативно-правовых актов, регулирующих трудовые отношения, неисполнение работодателями своих обязанностей в соответствии с требованиями ТК РФ, низкая правовая подготовка граждан.
