ИНФОРМАЦИЯ О ЛЕТНЕЙ ОЗДОРОВИТЕЛЬНОЙ КАМПАНИИ ДЕТЕЙ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ В 2011 ГОДУ
Для подготовки и проведения детской оздоровительной кампании в 2011 году принята подпрограмма “Организация отдыха и оздоровления детей”, которая включена в долгосрочную областную целевую программу “Дети Смоленщины” на 2011-2015 годы. Объем денежных средств, предусмотренных подпрограммой, составила на 2011 год 204,95 млн. рублей. Эта сумма денежных средств аналогична объему денежных средств, выделенных на эти цели в 2010 году.
На проведение летней оздоровительной кампании 2011 года в Смоленской области израсходовано 183,929 млн. рублей, что на 40,6 млн. рублей больше, чем в 2010 году.
Общий объем денежных средств, предусмотренных на проведение детской оздоровительной кампании 2012 года, по предварительным данным составит более 330 млн. рублей.
В соответствии с утвержденными на территории Смоленской области нормативными правовыми актами, основная часть детских путевок в оздоровительные учреждения предоставлялась бесплатно. Возмещение части затрат родителям (законным представителям) детей за самостоятельно приобретенные путевки предусмотрено только для загородных детских оздоровительных лагерей. Механизм организации отдыха детей в загородных лагерях определяется нормативными правовыми актами муниципальных районов (городских округов) Смоленской области. Софинансирование расходов бюджетов муниципальных образований области на указанные цели производился из средств областного бюджета. Размер оплаты субсидий в Региональном соглашении между Смоленским областным объединением организаций профессиональных союзов, Смоленским региональным объединением работодателей “Научно-промышленный союз” и Администрацией Смоленской области на 2011-2013 годы и составляет:
-детям родителей (законных представителей), работающих в бюджетных организациях, финансируемых за счет средств бюджетов всех уровней, в размере не менее 90% от средней стоимости путевки в загородные лагеря, расположенные на территории Смоленской области;
-детям родителей (законных представителей), работающих в организациях иных форм собственности, в размере не менее 50% от средней стоимости путевки.
Также определен размер оплаты за счет средств работодателей (за исключением бюджетных организаций) – не менее 40% от средней стоимости путевки.
В целях усовершенствования имеющегося на территории Смоленской области механизма возмещения части затрат родителям за самостоятельно приобретенные путевки, Департаментом Смоленской области по социальному развитию был разработан и направлен в муниципальные образования Смоленской области модельный проект порядка организации отдыха детей в загородных детских оздоровительных лагерях.
Санаторно-курортное лечение и оздоровление детей, а также отдых детей, нуждающихся в особой заботе государства, организованы за счет областного бюджета. Отдых и оздоровление детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, организованы за счет средств федерального и областного бюджетов. В летний период 2011 года, в указанных оздоровительных учреждениях, отдохнуло 5065 детей.
На территории Смоленской области в летний период 2011 года функционировало 493 оздоровительные учреждения, в том числе 15 стационарных оздоровительных учреждений.
В период проведения летней оздоровительной кампании 2011 года организованными формами отдыха было охвачено 36 380 детей школьного возраста, что составляет 101,4% от планового показателя (в 2010 году прошли оздоровление 36 148 детей), в том числе 11 197 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Увеличилось число детей, отдохнувших в детских загородных оздоровительных лагерях. В указанных оздоровительных учреждениях отдохнули 4 418 детей (в 2010 году – 4 023 ребенка), что составляет 109,8% от планового показателя.
Второй год профсоюзные организации области работают в условиях нового механизма организации финансового обеспечения отдыха и оздоровления детей. И по-прежнему в решении всех вопросов, касающихся детского отдыха, работники предприятий и организаций обращаются за помощью в профсоюзную организацию.
Областное объединение организаций профсоюзов обеспечило все членские организации пакетом нормативно-правовых актов, которыми устанавливается механизм обеспечения прав детей на отдых и оздоровление в Смоленской области в 2011 году.
Особое внимание профсоюзными организациями уделялось взаимодействию с работодателями и органами местного самоуправления по вопросам порядка приобретения путевок в загородные стационарные лагеря и получения за них компенсации.
Руководители предприятий и профсоюзные организации, имеющие в совместном управлении ДОЛ, выделили на летнюю оздоровительную кампанию необходимые средства на подготовку материальной базы. В 2011 году в проведении летней оздоровительной кампании работало 3 загородных детских оздоровительных стационарных лагеря и 1 спортивно-оздоровительный, находящихся на условиях совместного управления администрации и профсоюзной организации (“Аналитприбор”, “Ласточка”, ОАО “Дорогобуж”, “Смена”, “Облгаз”, “Факел” Московской железной дороги, филиал ОАО РЖД г. Смоленска), в которых отдохнуло — 2040 детей. Некоторые примеры. Израсходованные средства профсоюзными организациями на проведение летней оздоровительной кампании:
профсоюз железнодорожников — 3,4 млн. руб.
профсоюзная организация “Всероссийский
электропрофсоюз” -294 тыс.руб.
профсоюзная организация “Аналитприбор” -290 тыс.руб.
профсоюз работников потребкооперации -146 тыс.руб.
профсоюзная организация Рославльского
автоагрегатного завода -140 тыс.руб.
профсоюзная организация атомной станции — 76 тыс.руб.
профсоюзная организация полиграфкомбината — 50 тыс.руб.
Всего профсоюзными организациями области на летнюю оздоровительную кампанию 2011 г. было израсходовано 4 млн. 144 тыс. руб.
Следует отметить, что каждый родитель, который обращался в профсоюзную организацию, получал материальную помощь на приобретение своему ребенку путевку в загородный ДОЛ. В подведомственных профобъединению санаториях “Красный Бор”, имени Пржевальского, ЗАО “Туркомплекс “Соколья гора” в летний период было оздоровлено по путевкам Департамента Смоленской области по социальному развитию 2225 чел., дополнительно 2 санатория самостоятельно оздоровили 405 детей (оздоровление продолжается). По сложившейся традиции Смоленское профобъединение на протяжении ряда лет проводит на стадионе “Спартак” летнюю спартакиаду среди загородных стационарных ДОЛ. В этом году была проведена IХ спартакиада, в которой приняли участие 8 оздоровительных учреждений г.Смоленска и Смоленского района с числом участвующих более 1000 детей. Победители были награждены кубками и ценными подарками, все дети получили сладкие призы.
Действительно проделана большая работа по организации и проведению детского оздоровительного отдыха в 2011 году:
-определена финансовая база, обеспечивающая все формы отдыха и оздоровления детей;
-разработаны и утверждены нормативно-правовые акты, которыми устанавливается механизм обеспечения прав детей на отдых и оздоровление в нашей области.
Следует отметить высокий уровень взаимодействия органов и учреждений, ответственных за подготовку и проведение летней оздоровительной кампании детей. Это позволило достичь всех плановых показателей и провести летнюю оздоровительную кампанию 2011 года на должном организационном уровне. Одним из важных результатов такой работы является сохранение на высоком уровне показателей выраженного оздоровительного эффекта у оздоровленных детей, который составил 89,74% (на 4,04% выше, чем по России в целом).
На заседании Смоленской областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений 10 октября 2011 года было принято решение:
1.Одобрить работу органов исполнительной власти Смоленской области, органов местного самоуправления Смоленской области, Смоленского областного объединения организаций профессиональных союзов, Смоленского регионального объединения работодателей “Научно-промышленный союз” по подготовке и проведению летней оздоровительной кампании детей, проживающих в Смоленской области, в 2011 году.
2.Отметить, что летняя оздоровительная кампания детей, проживающих на территории Смоленской области, в 2011 году проведена успешно.
Однако, как показывает анкетирование, проведенное областным профсоюзом работников культуры, из бюджетных организаций в загородном оздоровительном лагере отдохнул только один ребенок. Причина, нехватка финансовых средств в семье.
Во всех бюджетных организациях и предприятиях, в которых имеются профсоюзные организации в 2010-2011 годах наблюдается значительное снижение детей, отдохнувших в загородных ДОЛ. Чтобы не допустить дальнейшего снижения детей родителей, работающих в бюджетной сфере, профобъединение предложило установить цену путевки в единственный в г.Смоленске муниципальный загородный “Детский оздоровительно-образовательный центр” (ДОЛ “Салют”) на уровне фактической (фиксированной) стоимости путевки.
В постановлении Смоленского профобъединения по итогам участия профсоюзных организаций области в проведении оздоровительной кампании детей и подростков в 2011 году отмечены:
— высокий уровень взаимодействия Смоленского профобъединения с организациями и учреждениями, ответственными за подготовку и проведение летней оздоровительной кампании детей;
— успешная работа всех оздоровительных учреждений, находящихся в ведении профобъединения и в совместном управлении предприятий и первичных профсоюзных организаций.